Петр I. Материалы для биографии. Том 2, 1697–1699
- Автор: Михаил Богословский
- Жанр: Биографии и Мемуары / История: прочее
- Дата выхода: 2022
Читать книгу "Петр I. Материалы для биографии. Том 2, 1697–1699"
XXXIII. Финансовые меры 1699 г. Указ о гербовой бумаге
Постройка флота, сооружение Азова и порта на Азовском море, сбор военных сил и другие военные приготовления, необходимые, поскольку не было еще известий о прекращении войны с Турцией, — все это требовало повышенных расходов, с которыми не в состоянии была справляться казна, и зимой 1698/99 г. мысль Петра усиленно работает над изысканием источников для пополнения государственных ресурсов. В результате этой работы являются две законодательные меры, направленные к увеличению казенных доходов. То были, во-первых, установление гербового сбора и, во-вторых, перемены в городском управлении, или так называемая первая городская реформа. Рассмотрим каждую из этих мер.
19 января 1699 г. самым ранним утром, «в первом часу дня» (на рассвете) в Ямском приказе найдено было подметное письмо, запечатанное двумя красными печатями, с двумя сделанными на нем надписями, одна из которых гласила: «Вручить сие письмо Федору Алексеевичу Головину», а в другой значилось: «Поднесть благочестивому государю нашему царю Петру Алексеевичу, не распечатав». Письмо это содержало в себе проект введения гербовой бумаги. Автором его оказался «человек» (холоп) боярина Бориса Петровича Шереметева Алексей Курбатов. В 1694 г. Курбатов был у Шереметева человеком, «который за делы ходит»[1036], т. е. домашним стряпчим, юристом из крепостных, ведущим дела боярина в приказах. Затем мы его видим дворецким, или «маршалком», как его называли, пользуясь вошедшим тогда в употребление польским термином; следовательно, занимая высокое положение в боярском дворе, он, может быть, не только вел дела боярина, но и ведал управлением боярским имуществом, словом, относился к тому высококвалифицированному разряду боярских слуг, которые во времена Русской Правды носили название «тиунов боярских» и которые «Правдой» охранялись наряду со свободными людьми. Курбатов сопровождал Шереметева в его заграничной поездке в Италию и на остров Мальту в конце 90-х годов, имея, таким образом, случай расширить свой кругозор наблюдениями над жизнью в чужих странах, и стал благодаря этому образованным человеком. Вероятно, и на высоком месте дворецкого в шереметевском доме он выдвинулся как умный, дельный и грамотный человек и по этим же соображениям и взят был за границу. Может быть, «Статейный список», т. е. описание этого путешествия Шереметева, составленное в виде путевого журнала, есть произведение его пера, и тогда следует признать за Курбатовым значительный литературный талант. Список этот был издан в конце XVIII в. Новиковым и читался с тем же интересом, с каким читаются хорошо составленные описания путешествий. Курбатов вернулся из-за границы со своим боярином осенью 1698 г. Мысль Петра, работавшая над увеличением средств казны, не была тайной для окружавших его лиц, и в том числе для Б. П. Шереметева, одной из виднейших фигур в этом окружении.
В его доме могли интересоваться этим предметом и вести разговоры на эту тему, и отсюда этот вопрос мог заинтересовать смышленого и деловитого дворецкого и побудить его выступить с пришедшим ему в голову проектом введения гербовой бумаги, хотя бы в той странной форме подметного письма, в которой он это сделал, но которая тогда, надо сказать, весьма нередко служила для публицистических выступлений. Может быть, этот проект подсказан был ему каким-либо наблюдением, сделанным за границей. Гербовая бумага, изобретенная в Голландии в 20-х годах XVII в., стала затем вводиться в разных европейских государствах. Проект Курбатова как нельзя более удачно совпал с тогдашними настроениями и исканиями царя, отвечая как раз на занимавший Петра вопрос. Это видно из тех милостей, которые были оказаны Курбатову за его проект. Он был пожалован из дворецких Шереметева прямо в дьяки, в Оружейную палату, и из этого пожалования видно, какое высокое положение Курбатов занимал, будучи дворецким. Само собой разумеется, что этим самым назначением на государственную службу он без всяких особых формальностей из холопов был сделан свободным человеком. Мало того, он был пожалован и значительным имуществом: ему был дан двор в Москве с каменным строением, принадлежавший разрядному дьяку Степану Ступину и отписанный у этого последнего на государя, а равным образом и его деревни. Таким образом, Алексей Александрович Курбатов стал не только крупным чиновником, дьяком Оружейной палаты, но также и московским домовладельцем и помещиком в деревне, владельцем крепостных душ. Как автор проекта о казенной прибыли он стал «прибыльщиком»; с него начали называть так составителей направленных к умножению государственных доходов финансовых проектов. Он был первым из таких прибыльщиков[1037].
Проект его был принят и лег в основу указа о гербовой бумаге, изданного на четвертый день после подметного письма, 23 января 1699 г., в тот самый день, когда начат был январский стрелецкий розыск. В указе ясно определялась главная цель введения гербовой бумаги; царь приказывал завести ее «для пополнения своей, великого государя, казны». Указывалась, правда, рядом с этим назначением и другая цель: «чтоб впредь во всяких крепостных делех между всяких чинов людей споров, а от ябедников и составщиков воровских никаких составов и продаж и волокит никому не было», но споры могли, конечно, возникать и по актам, написанным на гербовой бумаге, как равным образом могли совершаться и подделки таких актов; эти соображения нельзя, следовательно, признать существенными, и вполне ясно, что единственной целью введения «орленой» бумаги был доход казны. Бумага была только формой нового казенного налога. Указом предписывалось во всех приказах в Москве и во всех провинциальных приказных избах держать бумагу под гербом Московского государства и на такой бумаге писать: а) акты всякого рода частных сделок: на имущество, на крепостных людей, заемные обязательства и вообще всякого рода договоры между частными лицами, б) челобитные и разного рода сказки (заявления с показаниями), подаваемые частными лицами в государственные учреждения, в) всякого рода выписи, выдаваемые частным лицам из казенных учреждений по частным (челобитчиковым) делам. Бумага устанавливалась трех разборов: под большим орлом ценой в 10 копеек для актов на сделки от 50 рублей и выше; под орлом величиной в золотой, ценой в 1 копейку для актов на сделки менее чем на 50 рублей и для мировых челобитных, т. е. для челобитных, подававшихся сторонами об окончании судебных тяжб примирением, и, наконец, под орлом величиной в полузолотой, ценой в ½ копейки для всех прочих челобитных и сказок частных лиц, подаваемых в казенные учреждения, и для выписей, выдаваемых из казенных учреждений частным лицам.
Все дело изготовления гербовой бумаги и рассылки ее по присутственным местам было поручено Оружейной палате, во главе которой стоял боярин Ф. А. Головин и куда дьяком был назначен изобретатель бумаги Курбатов. Ввести этот налог предписывалось с 1 марта 1699 г., и все частные сделки, написанные после этого срока на простой бумаге, считать недействительными, а с лиц, их заключивших, взыскивать гербовую пошлину в двойном размере[1038].
Указ вошел в жизнь, и сделки и челобитные в присутственные места стали писаться на «орленой» бумаге. Встречаем даже, например, доношения вновь заведенных тогда бургомистров, подававшиеся в Разрядный приказ, писанные не на простой, а на гербовой бумаге. Орел печатался тогда в верхнем углу на левой стороне на каждом листе в прежнем значении этого слова, т. е. на каждом полулисте по-нашему, на лицевой стороне. Цены бумаги, установленные указом 23 января 1699 г., просуществовали до 1702 г., когда они были значительно повышены. Тогда установлены были разборы в 2 р., 1 р. 40 к., 4 к., 2 к., и эти цены продержались до начала царствования Екатерины II, до 1763 г.