Новая Зеландия

Несмотря на то что в 80-х годах все большее значение приобретала торговля с развивающимися странами, на эту группу государств приходится только 35 % экспорта и 20 % импорта. Такое положение вызывает растущую критику в стране. Многие организации выдвигают требования о расширении экономических связей с этой многочисленной группой стран, о необходимости поисков новых рынков сбыта.

Большой интерес представляет развитие торговых отношений между Новой Зеландией и Австралией. После подписания в 1965 г. договора о создании австрало-новозеландской зоны свободной торговли — НАФТА — товарооборот между двумя странами заметно увеличился. При этом новозеландский экспорт в Австралию рос более быстрыми темпами, чем импорт оттуда. К началу 80-х годов Австралия превратилась в важнейший рынок сбыта изделий обрабатывающей промышленности Новой Зеландии (как, впрочем, и Новая Зеландия для обрабатывающей промышленности Австралии). В Австралию направляется около 40 % новозеландского экспорта товаров обрабатывающей промышленности, в том числе 50–60 % экспортируемой продукции машиностроения. Из Австралии поступает 25 % импортируемых Новой Зеландией легковых автомобилей и 20 % грузовиков, 30–50 % фосфатных удобрений.

Хотя не все пункты договора НАФТА были реализованы, прогресс в области внешнеторговых отношений позволил поставить вопрос о развитии более тесных связей между двумя странами на качественно новом уровне. В январе 1983 г. после нескольких лет переговоров вступило в силу новое соглашение «Тесные экономические связи» (ТЭС), предусматривающее отмену к 1988 г. экспортного стимулирования в Новой Зеландии и полную отмену импортных ограничений во взаимной торговле к началу 90-х годов. Результатом ТЭС должно стать формирование своеобразного общего рынка двух стран, население которых в начале 90-х годов достигнет 20 млн человек.

После заключения соглашения ТЭС взаимный экспорт двух государств рос быстрее, чем экспорт в третьи страны. Особенно положительное воздействие соглашение оказало на взаимную торговлю изделиями обрабатывающей промышленности. Существовавший прежде серьезный дисбаланс во внешней торговле Новой Зеландии с Австралией (соотношение между экспортом и импортом составляло 1:3) постепенно был преодолен, и к середине 80-х годов Новая Зеландия экспортировала в Австралию лишь ненамного меньше товаров, чем ввозила оттуда. Результатом ТЭС стало и увеличение объема инвестиций в том и другом направлении.

Новозеландские инвестиции направляются на создание предприятий, обеспечивающих сбыт новозеландской продукции в Австралии. Австралийские инвестиции в Новой Зеландии направляются в основном в промышленность. Главный стимул их притока — более низкий уровень заработной платы в Новой Зеландии.

Читателя естественно интересует вопрос о том, какие торговые отношения та или иная страна имеет с нашей Родиной. Можно констатировать, что экономические связи между двумя государствами развиваются успешно[24]. Товарооборот в 1982 г. достиг 237 млн руб. (91 млн в 1985 г.). Правда, для нашей торговли характерен ярко выраженный дисбаланс. В 1985 г. СССР импортировал из Новой Зеландии товаров на сумму 87 млн руб., а экспортировал — на 4 млн. Советский Союз закупает в Новой Зеландии шерсть, сливочное масло, сыр, баранину. Наиболее стабильны закупки шерсти. Наша страна экспортирует в Новую Зеландию весьма разнообразные товары. В 80-е годы в Новой Зеландии стали продаваться легковые машины советского производства. Для Новой Зеландии СССР в 70–80-е годы порой являлся 5– 6-экспортным рынком. Советский Союз закупает от 10 до 14 % новозеландской шерсти, от 35 до 70 % баранины (без ягнятины). В отдельные годы СССР был вторым крупнейшим импортером новозеландского сливочного масла (30 %).

Интересной и новой для двух стран формой экономических связей стало создание смешанных советско-новозеландских компаний. С конца 70-х годов в Новой Зеландии действует несколько подобных компаний по лову и сбыту рыбы. Советские рыболовные суда — частые гости в портах Новой Зеландии.

До начала XX в. денежная система Новой Зеландии являлась прямым продолжением денежной системы Великобритании. Денежной единицей был английский фунт стерлингов. После того как Новая Зеландия стала доминионом, появилась собственная валюта — новозеландский фунт, который, впрочем, до начала 30-х годов не отличался от английского фунта стерлингов. В годы мирового экономического кризиса 30-х годов курс новозеландского фунта был понижен: за него стали давать менее 1 английского фунта стерлингов. Прежнее соотношение было восстановлено лишь в 1948 г. После войны традиционная связь двух валют сохранялась в области внешних расчетов. Однако по мере утраты Великобританией экономических позиций в мире эта связь постепенно ослабевала. С 10 июля 1967 г. Новая Зеландия перешла на десятичную систему. Вместо фунтов, шиллингов и пенсов в обращении появились новозеландские доллары (100 центов). Новозеландский фунт был приравнен к двум долларам, 10 шиллингов — к доллару, 5 — к 50 центам. С конца 1967 по конец 1971 г. произошел окончательный отход новозеландской валютной системы от английского фунта стерлингов.

Как и в начале века, в 50-е и 60-е годы Новая Зеландия являлась одной из наиболее благополучных в экономическом отношении капиталистических стран. Безработица, например, не превышала до середины 60-х годов 1 тыс. человек, или 0,1 % рабочей силы[25]. По величине ВВП на душу населения она занимала в начале 50-х годов третье, а в начале 60-х — пятое место в мире. Высокая и устойчивая конъюнктура на товары традиционного экспорта, крупные инвестиции в промышленность и сферу услуг обеспечили стабильные и относительно высокие темпы роста.

Положение резко изменилось в 70-е годы. Новая Зеландия испытала столь сильные потрясения, что возник вопрос, сможет ли страна по-прежнему оставаться в числе экономически высокоразвитых стран.

Кризис, поразивший Новую Зеландию в середине 70-х годов, был самым глубоким и затяжным после «великой депрессии». Среднегодовые темпы роста ВВП, составлявшие в 60-е — первой половине 70-х годов в среднем 4–5 %, снизились до 1,7 % в 1975 г., 0,1 % в 1976 г., а в 1977 г. произошло абсолютное падение ВВП на 2,7 %.

В целом во второй половине 70-х годов темпы роста экономики были самыми низкими среди стран ОЭСР[26].

Три года подряд, в 1975–1977 гг., происходило снижение ВВП на душу населения соответственно на 0,1, 0,9 и 3,1 %. По данному показателю Новая Зеландия отодвинулась в группе промышленно развитых капиталистических стран с 14-го места в 1971 г. на 18-е в 1979 г. (на 22-м среди стран ООН). В 1983 г. ВВП на душу населения составил около 7 тыс. долл. США, в то время как аналогичный показатель в Финляндии –10,2 тыс., Дании–11,4 тыс., Швеции–13,5 тыс. Разрыв постепенно увеличивается. Более того, Новую Зеландию догоняют и некоторые развивающиеся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности Сингапур. Это повлекло за собой и относительное снижение довольно высокого уровня жизни в стране, вызвало отток рабочей силы в другие государства, в первую очередь в Австралию.

Поскольку уезжали, как правило, наиболее квалифицированные рабочие и специалисты, это осложнило выход из кризиса, хотя и позволило несколько снизить безработицу. Последняя в 70-е годы начала исчисляться тысячами, а затем десятками тысяч. Среднегодовые темпы роста розничных цен за 1975–1982 гг. достигли 15 %. И по этому показателю Новая Зеландия вошла в число «лидеров» в группе стран ОЭСР, причем с 1975 по 1980 г. цены росли более высокими темпами, чем заработная плата.

Тяжелый удар нанес Новой Зеландии кризис начала 80-х годов. В это время цены на мировом рынке на шерсть, мясо, сырье и молочные продукты упали на 10–20 %. Снижение цен оказалось не меньшим, а по некоторым статьям большим, чем в период кризиса 70-х годов. Но если в период кризиса 70-х годов падение спроса на продукты питания в известной степени нивелировалось повышением спроса на древесину, целлюлозу, алюминий (а их производство расширялось), то одним из выражений кризиса начала 80-х годов стало почти всеобщее падение цен на сырье. Это крайне пагубно отразилось на положении Новой Зеландии, как, впрочем, и соседней Австралии, а также почти всех развивающихся стран.

С лета 1982 г. стал сокращаться объем розничных продаж, наблюдалось свертывание жилищного строительства, снизилось производство автомобилей. В 1982–1983 гг. практически не было роста ВВП (ВВП на душу населения снизился на 0,5 %). К середине 1984 г. безработица достигла рекордного уровня — 88 тыс. человек (с учетом 21 тыс. человек, выполняющих работу по специальным правительственным программам).

Еще в середине 70-х годов в Новой Зеландии не существовало проблемы внешней задолженности как таковой, а в конце десятилетия долг иностранным кредиторам начал приобретать угрожающие размеры. К 1980 г. удельный вес внешнего государственного долга в ВВП составил 20 %, а к середине 1985 г. повысился до 46 % — в абсолютных цифрах около 19 млрд долл. (10 млрд долл. США).

Отражением ухудшающихся позиций Новой Зеландии в мировой экономике стало снижение курса новозеландской денежной единицы по отношению к валютам большинства развитых капиталистических стран. Если еще в 1973 г. один новозеландский доллар обменивался на 1,3 долл. США, то в 1979 г. за него давали 1, а к концу 1985 г. — всего 0,51 американской денежной единицы.

Ухудшение экономической ситуации явилось главной причиной поражения Национальной партии на выборах в парламент в июле 1984 г. Находясь у власти с 1975 г., консервативное правительство оказалось неспособным придать больший динамизм экономике страны, ослабить кризисные явления. Консерваторы провозгласили, курс на уменьшение государственного вмешательства в экономику. Одновременно была сделана ставка на привлечение иностранных капиталовложений и развитие крупномасштабных, ориентированных на экспорт производств, использующих естественные преимущества Новой Зеландии — прежде всего ее энергетические ресурсы. Значительная часть проектов начала реализовываться или была реализована еще в период правления консерваторов. Однако ожидавшихся положительных результатов это не принесло.

Приход к власти лейбористов произошел в благоприятный для Новой Зеландии период. Оживление в мировой капиталистической экономике способствовало росту экспорта новозеландской продукции и соответственно некоторому улучшению всей народнохозяйственной конъюнктуры. За 1984/85 ф. г. ВВП увеличился на 6 %. Несколько снизилась безработица. Однако оживление носило кратковременный характер. Уже в 1985/86 ф. г. ВВП возрос лишь на 1,5 %. Инфляция, снизившаяся до однозначных величин в 1982–1983 гг. вследствие введения кабинетом Р. Малдуна двухгодичного замораживания заработной платы и цен, после отмены ограничений резко подскочила, составив 16 % в 1985 г.

В конце 1984 г. были упразднены валютные ограничения, облегчен доступ в экономику иностранным корпорациям, особенно финансовым. Проводя эти мероприятия, лейбористское правительство надеется усилить действие рыночного механизма, что, в свою очередь, по его мнению, увеличит конкурентоспособность новозеландских компаний и позволит в целом оздоровить народное хозяйство страны.