Антисоветская блокада и ее крушение

28 октября 1918 г. был заключен договор о товарообмене между Советской Республикой в лице НКТиП и шведской торговой делегацией в Петрограде. Соглашение устанавливало компенсационный принцип товарообмена двух государств, определяло стоимость эквивалентного обмена товарами суммой 15 млн. крон, предусматривало заключение отдельных конкретных сделок только в рамках и на основе этого договора. В документе оговаривалось также право допуска судов обеих стран под национальными флагами в гавани договаривающихся сторон. Весьма важными для РСФСР были статьи договора, которые фактически исходили из молчаливого признания Швецией принципа монополии внешней торговли РСФСР.{120} На основе договора от 28 октября 1918 г. до установления полной экономической блокады Советской России удалось заключить два крупных контракта (13 и 27 ноября) со шведским Союзом льнопрядильных и джутовых фабрик на продажу ему 211 тыс. пудов льна и пеньки. За весь же период с момента национализации внешней торговли РСФСР до начала 1919 г. торговые отношения между двумя государствами носили довольно оживленный характер. Согласно отчету торгового отдела при стокгольмской миссии РСФСР, всего было заключено 42 сделки со шведскими фирмами, число предложений, поступивших в отдел от деловых кругов, составило 99. За всю навигацию 1918 г. из Швеции прибыло 52 парохода, привоз в Петроград составил 211 тыс. пудов, а вывоз в Швецию — 220 тыс. пудов товаров. Весьма показательно также, что товарообмен Советской России со Швецией сократился в 1918 г. по сравнению с 1913 г. не столь разительно, как это имело место в торговле с главными капиталистическими державами. В стоимостном выражении экспорт в Швецию уменьшился в пять раз, а импорт из нее — в восемь раз.{121}

Деятельность полпредства, направленная на установление торговых отношений между двумя странами, проходила в сложной и подчас опасной обстановке. Осенью 1918 г. в адрес В. В. Воровского была отправлена большая сумма денег, предназначенная для торговых операций. Они были положены в банк, но по Стокгольму разнесся слух, что полпредство получило значительные ценности. Об этом стало известно и эмигрантской белогвардейской «Лиге убийц» во главе с полковником Хадши Лаше, которая была тесно связана с генералом Юденичем и сотрудниками американского и английского посольства. «Лига убийц» стала разрабатывать план, состоящий в том, чтобы овладеть ценностями, убить Воровского и при этом получить «компрометирующие материалы» о «подрывной деятельности» полпредства, которые якобы легко добыть, организовав налет на него.{122} Однако полпредство приняло необходимые меры предосторожности. Узнав от своих друзей-шведов об опасности, Воровский поставил в известность полицию и потребовал усилить охрану квартиры.{123} «Лига убийц» тем не менее расправилась с тремя коммерсантами русского происхождения, которые посещали полпредство. «Несчастные жертвы, — писал Я. С. Ганецкий, — под разными предлогами заманивались в загородную дачу. Тут их убивали и тела бросали в прорубь. «Истинные патриоты не забывали после каждого убийства забирать на квартирах своих жертв все оставшееся имущество, а где можно было — и по подложным чекам получать их деньги в банке».{124}

Развитие торговых сношений со Швецией стало прообразом торгового представительства Советского государства за рубежом.{125}

К 1918 г. относятся и первые шаги по установлению торговых отношений с Норвегией. В апреле 1918 г. норвежское посольство обратилось в НКТиП с просьбой ознакомить его с проектами в области внешней торговли России, указывая при этом, что Норвегия весьма заинтересована в развитии коммерческих отношений с РСФСР. Летом того же года Норвегию посетил представитель Наркомпрода РСФСР, который вел переговоры с норвежским правительством об установлении товарообмена. Обе стороны в принципе согласились с необходимостью возобновить торговлю, причем было получено официальное письмо министра торговли о желательности начать коммерческие сношения между двумя странами на основе компенсационного обмена.{126} Но давление Антанты на нейтральные государства не позволило в этот период закрепить начавшиеся контакты реальными соглашениями о советско-норвежских экономических отношениях.

21 сентября 1918 г. было подписано соглашение между правительством РСФСР и Королевской Датской миссией в Петрограде о закупке огородных семян у датских фирм.{127} Имелся в виду и более широкий торговый договор с этой страной об условиях компенсационной торговли, обеспечении свободного плавания советских судов в порты Дании и т. д. Летом 1918 г. в Копенгагене был разработан проект компенсационного соглашения по товарообмену с Россией, Со своей стороны, член президиума ВСПХ Л. Б. Красин и управляющий петроградским отделением НКТиП Ю. В, Пятигорский в ходе переговоров с коммерческим атташе датского посольства в Петрограде подготовили «Соглашение о возобновлении торговых сношений Дании и России». Оно предусматривало гарантии советским судам, направляемым в Данию, право реализации русских товаров на датском рынке, содержало примерный перечень экспортных товаров. В сентябре 1918 г. с учетом благоприятных перспектив датско-советских торговых отношений приказом по НКТиП Я. З. Суриц, полпред РСФСР в Дании, был назначен торговым агентом в этой стране. В ноябре 1918 г. начались рейсы советских торговых судов в Данию, прерванные, однако, в самом зародыше установлением экономической блокады РСФСР.{128}

Ко второй половине 1918 г. относятся и первые контакты советских представителей в Швейцарии с чиновниками МИД этой нейтральной страны по вопросу об установлении коммерческих сношений. В августе торговый агент миссии РСФСР в Швейцарии встретился с представителем политического департамента М. Лярди. Разговор касался возобновления торговых отношений, в которых Лярди выразил заинтересованность швейцарского правительства.{129} Коммерческим связям уделял большое внимание и полпред РСФСР в Швейцарии Я. Берзин. Как сообщал Г. В. Чичерин в августе 1918 г., Я. Берзин и М. Вронский приступили к разработке нового договора о торговле с этой страной.{130} 6 сентября 1918 г. советский представитель сообщал из Берна Г. В. Чичерину: «Вопросу о возобновлении торговых сношений с Швейцарией я придаю важное значение. На это нужно обратить серьезное внимание. Из Швейцарии мы можем получить целый ряд необходимых нам товаров, которых крайне мало на мировом рынке».{131} Однако в 1918 г. дальше зондирования почвы швейцарское правительство не пошло. Практика же торговых связей выражалась лишь в нескольких предложениях, полученных торговым агентом РСФСР от часовых фирм Швейцарии.

К концу 1918 г. Советская Россия сделала лишь первые шаги на международном рынке. Она вела товарообменные операции в весьма незначительных масштабах только с девятью государствами. Статистика показала резкое падение советской внешней торговли в 1918 г. не только по сравнению с довоенным временем, но даже и с годами первой мировой войны, когда торговый оборот страны уже стал стремительно сокращаться (см. табл. 1).

Таблица 1

Оборот внешней торговли Советского государства

(по довоенным ценам 1913 г., в миллионах рублей{132}

Год — Экспорт — Импорт — Оборот — Сальдо баланса

1913–1520–1375 — 2895 — +145

1914 — 885 — 1109–1994— ―224

1915 — 274–870 — 1144 — ―596

1916 — 237–862 — 1099 — ―625

1917 — 137–802 — 939 — ―665

1918 — 8 — 105–113 — ―97

Такие мизерные размеры внешней торговли в 1918 г. объяснялись положением весьма тяжелым международным РСФСР, фактическим эмбарго, к которому прибегли бывшие союзники России по Антанте, отсутствием серьезных гарантий неприкосновенности советского торгового флота, трудностями становления государственного аппарата, призванного проводить в жизнь национализацию этой отрасли народного хозяйства. По словам Л. Б. Красина, монополия внешней торговли, делавшая в 1918 г. свои первые шаги, имела в то время в основном «потенциальное значение».{133} Тем не менее даже тот весьма небольшой конкретный опыт ведения внешней торговли на социалистических началах показал, что она и возможна, и выгодна как для Советского государства, так и для его западных партнеров. Переход империалистических держав к политике военно-экономической блокады Советской России привел к почти полному прекращению ее внешней торговли.

УСТАНОВЛЕНИЕ

ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЛОКАДЫ

Высадка весной и летом 1918 г. в Мурманске и Архангельске английских, американских и французских солдат, оккупация японскими войсками Владивостока положили начало вооруженной интервенции держав Антанты против молодой Республики Советов. Еще более грозным и опасным стал для нее 1919 год. При поддержке международного империализма в стране все ожесточеннее разгоралось пламя гражданской войны. Советская Россия, территорию которой временами составляли лишь полтора десятка центральных губерний, находилась в огненном кольце фронтов: с востока наступали на нее полчища Колчака, с юга — войска Деникина, с севера — части белогвардейского правительства Миллера, на северо-западе к Петрограду рвался корпус генерала Юденича. Богатейшие хлебные губернии России и Украины, районы добычи угля и железной руды были захвачены неприятелем. Стремясь ускорить падение Советской власти, империалисты Запада предпринимали, по словам Г. В. Чичерина, меры для «постепенного замуровывания России, изолирования ее антантовской блокадой, так называемым «окружением», или «санитарным кордоном».{134}

Выдвижение осознанной и целенаправленной политики военно-экономической блокады как средства борьбы с Советской властью наряду с прямой интервенцией и поддержкой контрреволюционных сил относится к осени 1918 г., когда выявились ограниченные возможности союзных империалистических держав организовать военное вторжение в Россию крупными силами собственных войск. Наиболее отчетливо идея военно-экономической блокады была сформулирована правящими кругами Франции. Уже 27 октября 1918 г. премьер-министр Ж. Клемансо в письме генералу Франше д’Эсперэ, главнокомандующему французскими силами в Юго-Восточной Европе, предписывает раз-работать план, предназначенный не только «продолжать в России борьбу против центральных держав, но и осуществить экономическую блокаду большевизма и вызвать его крах»,{135} Несколько позднее две последующие директивы Клемансо от 13 и 21 декабря об организации «экономического окружения» были определены министром иностранных дел Пишоном, выступавшим в парламенте, как основная позиция Франции в «русском вопросе».{136} Политика военно-экономической блокады полностью поддерживалась и другими главными партнерами Франции по интервенции.{137} По мнению правящих кругов Англии, Франции и США, усиливающиеся под воздействием блокады хозяйственная разруха, непомерные тяготы и лишения населения, голод и нехватка товаров первой необходимости должны были способствовать поражению Советской власти и упрочению сил контрреволюции.