Бабай всея Руси

Меняем старую власть на новую!

Но вернемся вновь в то волшебное время, когда наш конфетно-букетный период был в разгаре.

Одним из первых тестов на выживание для нас стало вступление в силу 131-го федерального закона, который Россия приняла для того, чтобы следовать еще существовавшим тогда курсом на сближение с Евросоюзом.

В этом законе его автор, глубоко мной уважаемый вице-премьер правительства России Дмитрий Николаевич Козак прописал принципы функционирования местного самоуправления по европейским демократическим лекалам. Ключевым моментом в нем была выборность районных и городских глав администраций и парламентов.

И это, в принципе, могло означать завершение всевластия Бабая в республике.

Как мы уже отмечали чуть выше – вертикаль власти там была организована по образцу и подобию режимного предприятия, от генерального директора-президента вниз по всем столоначальникам и вплоть до последнего ремонтного рабочего.

Участие какого-то там народа в этой вертикали вообще никак не предусматривалось, кроме как раз в пять лет радостно поставить галочку напротив фамилии Бабая в бюллетене, где кроме него фигурирует еще его же лесник.

Главы администраций городов и районов – это вообще отдельная песня. Это звено в бабаевской вертикали всегда было ключевым. Каждый глава должен был быть маленьким бабаем, держа в руках все ниточки, за которые можно подергать, чтобы достать до каждого без исключения жителя республики.

И каждый глава знал, что главный капитал, существующий в его жизни – это доброе к нему отношение деда. Пока оно есть – можно тихонечко таскать рубероид со стройки и жить себе, не тужить.

А в случае, если бы назначение и съем глав стали зависеть не от настроения шефа, а от результатов выборов – картина бы полностью изменилась. И для принятия любых решений требовалось бы согласование именно с ним, с народом. А договариваться с этим самым народом, особенно после 2003 года, стало Бабаю и его друзьям ох как нелегко.

В общем, в воздухе запахло демократией со всеми вытекающими последствиями. Бабай страшно нервничал, топал ногами, обзывал страшными словами авторов закона, сто раз ездил ко всем в Москву с требованием смягчить положения 131-го ФЗ, но поделать было уже ничего нельзя. Как говорят чиновники, птичка клюет – обратно не отдает. По другому поводу, правда, говорят, но тут тоже подходит.

Особенно дурно было Бабаю представить, как на пост главы, например, столицы республики, баллотируется, ну, например, Сергей Веременко, у которого живой рейтинг в городе был процентов за сорок.

Одним словом, вызвал дед «младореформаторов» и повторил буквально дословно цитату из сказок про Ивана-дурака – мол, вы хоть сто сапог в пыль сотрите, а к утру придумайте мне, как сделать так, чтобы я продолжал глав назначать и снимать, как мне заблагорассудится. Ну а не сможете – понятное дело, голова с плеч долой.

Тут и настала пора проявить удаль молодецкую правоведам во главе с Радием Х.. К ним еще присоединился крутой электоральный юрист из Москвы, с которым мы здорово сработались на выборах – мой ровесник Саша С., которому впоследствии, кстати, так понравилось быть младореформатором, что он переехал в республику с женой и детьми. Он еще потом стал известным на всю страну политиком и принял много прекрасных законов о борьбе с инакомыслием, но про это вы из других уже книжек знаете. Ну а ваш покорный слуга по идеологическим вопросам помогал.

В общем, исписали мы сто листов за ночь, и вышел у нас каменный цветок.

Решение нашлось, разумеется, в самом же законе.

ФЗ 131, как вы уже поняли, был сверхлиберальным. И даже утверждаемая им либеральнейшая из структур местной власти была не просто навязана сверху. Там была оговорка, что главы администраций становятся выборными в том случае, если проведенный в городе или районе местный референдум не устанавливает порядка назначения главы местным парламентом.

Здесь был ключевой момент.

То есть, если бы вдруг во всех пятидесяти с лишним муниципальных образованиях республики нашлись какие-то энтузиасты из числа общественников (государству этот процесс инициировать было нельзя), которые сказали бы, что выборов местного парламента вполне достаточно и надо главу назначать этим самым парламентом, то это решение было бы законным.

Кроме того, если бы потом члены этих парламентов сказали, что они не хотят просто так назначать глав, а хотят, чтобы для них были установлены некие дополнительные квалификационные требования – это тоже было бы законно.

И если среди этих требований было бы, например, установлено наличие рекомендательного письма от президента республики, а также наличие заключения созданной при президенте республики специальной комиссии, что, мол, нормальный глава, назначайте – это тоже было бы почти законным.

В то же время для населения особенно ничего бы не изменилось – выборы главы остались бы для него темным лесом, но все знали бы, что решает все бабаевская комиссия и сам Бабай.

А при наличии бабаевского главы местные выборы никогда не были проблемой. Такую вот мы придумали свою «закольцованную приватизацию местной власти».

Бабаю план сразу очень понравился. Он радостно захихикал и за ежевечерним ужином поднял рюмку за Радия, который за короткий срок сумел «внести свежую струю в работу аппарата».

Оставалась только одна проблема. Причем довольно серьезная. Как уговорить население вынести на референдум идиотский вопрос о том, что прямая выборность глав не нужна и нужно внедрить между народом и нелюбимыми в большинстве случаев главами нелюбимого многими посредника в лице Бабая? Это все обсуждение происходило, напоминаю, сразу после выборов-2003.

Но план был уже Бабаем одобрен, и возможности для отступления уже не было. Теперь мы стали совещаться на предмет, как уговорить народ проголосовать за то, чтобы лишить себя права выбирать себе начальников.

Решение нашлось.

Понятно, что организовать формально независимый от государства процесс подачи заявлений о необходимости провести референдум в каждом районе с нашим административным ресурсом было несложно.

Первый вопрос был в самом вопросе референдума.

В итоге мы сформулировали его вот как (коллега Урал Х. отвечал за то, чтобы формулировка соответствовала закону, а я наполнял его такой семантикой, чтобы народу вопрос понравился):

«Согласны ли Вы с тем, чтобы в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», инициированного Президентом Российской Федерации В. В. Путиным, была установлена следующая структура органов местного самоуправления муниципального образования:

представительный орган муниципального образования (Совет), председателем которого является избираемый из его состава глава муниципального образования (Председатель Совета);

местная администрация муниципального образования (Администрация) во главе с главой местной администрации (Глава Администрации)?»

Заметьте, здесь нет ни слова неправды. Как потом сказал уже упоминавшийся Шамиль В. – это была манипуляция правдой.

Закон ведь действительно был инициирован всенародно и горячо любимым народом Владимиром Владимировичем. И дальше – в болоте слов действительно в правильном порядке застряли слова о некоей «выборности» неких «глав администраций».

Дальше была организована кампания с закосом под веременковско-савинскую:

МЕНЯЕМ СТАРУЮ ВЛАСТЬ НА НОВУЮ! ТЫ С НАМИ?

НАРОД ВПРАВЕ САМОСТОЯТЕЛЬНО РЕШИТЬ — ВЫБОРЫ ГЛАВ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ ИЛИ НАЗНАЧЕНИЕ

«ГРАЖДАНЕ МОГУТ ПРОВЕСТИ У СЕБЯ РЕФЕРЕНДУМ И ВЫРАБОТАТЬ ИНУЮ, ОТЛИЧНУЮ ОТ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СЕЙЧАС СИСТЕМУ ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ…» В. ПУТИН

СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИСТЕМА МЕСТНОЙ ВЛАСТИ ДОЛЖНА БЫТЬ ЛИКВИДИРОВАНА СОГЛАСНО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ

ВЫБОРНЫЕ ГЛАВЫ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ ИЛИ НАЗНАЧАЕМЫЕ – ВЫБОР ЗА ВАМИ

ГЛАВЫ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ НЕ ДОЛЖНЫ НАЗНАЧАТЬСЯ! ТЕПЕРЬ – ТОЛЬКО ВЫБОРЫ! ВСЕ НА РЕФЕРЕНДУМ 27 МАРТА!

– вопили плакаты в расцветке Сергея Алексеевича.

По местным телеканалам ошалевшим зрителям стали крутить каждые полчаса ролики на предмет того, что главы администраций теперь будут избираться по-новому, никаких назначений, все только на основе выборов! Все на референдум! Вот покадровый сценарный план одного из роликов:

Согласны ли Вы с тем, чтобы система органов местной власти соответствовала требованиям Федерального закона?

Видео – над картой республики флаг РФ и двуглавый орел

ДА

Видео – бюллетень с размытым и мелким всем, кроме «да», галочка в движении

Согласны ли Вы с тем, чтобы в городах и районах республики были прямые всенародные выборы?

Видео – активно голосующий народ, урна

Согласны ли Вы с тем, чтобы народ, собрав подписи, мог отозвать утратившего доверие избирателей главу города или района?

Видео – мужественные возмущающиеся люди

27 марта – референдум по устройству местной власти

Видео – снова над картой республики флаг РФ и двуглавый орел

Без твоего голоса все будет по-старому

Видео – главы, читающие по бумажке, звук курая

…В итоге у населения возникла полная иллюзия некоторого реванша оппозиции после провала на президентских выборах.

Риторика была оппозиционной, заявленные цели – явно антирахимовские. Никто, правда, никак не мог понять – кто стоит за всей этой кампанией. Информация удивительным образом не просачивалась в общество. Даже оставшиеся в республике после отхода Веременко и Савина оппозиционеры недоумевали – цели референдума вроде заявлялись абсолютно в духе антибабайской кампании-2003, но никак не появлялся какой-то рыцарь на белом коне, как Сергей Веременко, например, после пиар-артобстрела-2003.

Оппозиционные «публицисты» писали на контролируемых нами интернет сайтах искренние заметки о том, что вот, грядет референдум об изменении структуры местной власти, и после этого бабаевские попляшут! Пожалеют, что выиграли президентские выборы!!!

Так или иначе – правда практически не вскрылась до дня голосования. Уже буквально накануне референдума наконец-то обо всем или сама догадалась, или все-таки слил кто из наших информацию о том, как все есть на самом деле, Гульчачак Ханнановой. Она в мельчайших подробностях расписала, что это на самом деле за референдум, кто его организовал и для чего.

Мы прочитали эту заметку, беззлобно усмехаясь, понимая, что она уже ничего не изменит, потому что до 4-ех миллионов избирателей тысяча элитарных экземпляров даже самой авторитетной газеты за сутки не достучится. К тому же – самое сложное испытание мы уже прошли, и было это месяцем ранее.

Так вот – самым сложным было, разумеется, как всегда, продавить решение Бабая. Когда мы ему только рассказывали о коварном плане – он радостно хохотал: