Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"

Дополнительный материал для учителя

Правоотношение, т. е. общественное отношение, урегулированное нормами права, включает в себя субъект, объект и содержание — права и обязанности субъектов по отношению друг к другу. Из этого определения следует, насколько велика роль субъектов права — участников правоотношений.

Классификацию субъектов права можно провести по количественному критерию. В соответствии с ним все субъекты права подразделяются на индивидуальные субъекты и коллективные. К первым относятся физические лица (граждане), ко вторым — юридические лица и государство (Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург, автономная область, автономные округа), а также муниципальные образования (городские и сельские поселения). К этой же категории можно отнести некоторые иные объединения лиц, например трудовые коллективы граждан.

Физические лица — это граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств и лица без гражданства (не имеющие гражданства ни одного государства). Указанные категории физических лиц имеют различный правовой статус, т. е. совокупность прав и обязанностей. У граждан Российской Федерации более широкий статус в нашей стране по сравнению с иностранными гражданами и лицами без гражданства. Последние имеют правовые ограничения (в частности, не могут состоять на государственной службе). Поэтому при рассмотрении физических лиц как субъектов права следует иметь в виду прежде всего граждан России.

Основополагающим для субъекта права является понятие правоспособности. Согласно ст. 17 ГК РФ, правоспособность граждан — это способность иметь гражданские права и нести обязанности. В ст. 18 ГК РФ раскрывается содержание правоспособности. Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Приведенный перечень является открытым и не исключает возможности граждан иметь иные имущественные и личные неимущественные права, не запрещенные законом. Таким образом, при определении правоспособности граждан фактически используется принцип: «Разрешено все, что не запрещено законом». Ограничения прав и обязанностей граждан могут быть введены только законом.

Помимо правоспособности, граждане обладают дееспособностью. Согласно ст. 21 ГК РФ, дееспособность граждан — это их способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Как следует из этого определения, дееспособность дополняет и развивает правоспособность граждан.

Правоспособностью граждане обладают с момента рождения, дееспособностью — с момента совершеннолетия (по достижении 18-летнего возраста). Однако это не означает, что до 18 лет все граждане недееспособны. По достижении этого возраста граждане становятся полностью дееспособными. Лица до 18 лет делятся на две категории: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и малолетние (несовершеннолетние в возрасте до 14 лет). Правоспособностью они обладают в полном объеме с момента рождения, однако дееспособность их ограничена. В ГК РФ четко определены действия, которые несовершеннолетние могут совершать самостоятельно (в отношении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет этот перечень шире).

Разница между правовым положением несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет и положением малолетних граждан выражается еще и в том, что все иные сделки, кроме определенных в законе, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителей (или с их последующего одобрения); малолетние вправе совершать только мелкие бытовые сделки, все прочие за них совершают их родители, усыновители или опекуны.

Граждане могут быть признаны полностью дееспособными до достижения ими 18 лет в двух случаях:

1) в результате эмансипации;

2) в случае вступления в брак.

Эмансипация — это досрочное (с 16 лет) признание полностью дееспособным того ребенка, который с согласия родителей, усыновителей или попечителей работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью.

Возможно также ограничение дееспособности совершеннолетних лиц. Граждане могут быть признаны полностью недееспособными в том случае, если вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими. В этом случае по решению суда такие граждане признаются недееспособными и над ними устанавливается опека. Опекун, назначаемый органами опеки и попечительства (эти органы находятся в структуре местных органов управления), совершает все сделки от имени гражданина.

Возможно ограничение дееспособности граждан и в том случае, если они вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят семью в тяжелое материальное положение. Ограничение дееспособности также производится по решению суда. Над такими гражданами устанавливается попечительство, и все сделки, за исключением мелких бытовых (например, покупка продуктов), они вправе совершать только с согласия попечителя, назначаемого органами опеки и попечительства.

Как видно из вышесказанного, правовое положение лиц, ограниченных в дееспособности, сходно с положением несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, а правовое положение лиц, признанных недееспособными, сходно с положением малолетних граждан.

Таким образом, общим в обоих случаях — при признании гражданина недееспособным и при ограничении дееспособности гражданина — является то, что подобные ограничения могут быть установлены только по решению суда при наличии достаточных оснований, предусмотренных законом.

Правоспособность и дееспособность гражданина прекращаются с момента его смерти или с момента объявления гражданина умершим по решению суда. Гражданин может быть объявлен судом умершим, если по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет или если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или позволяющих предполагать его гибель от определенного несчастного случая, по истечении шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Характеризуя физических лиц как субъектов права, необходимо отметить, что граждане приобретают и осуществляют права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Гражданину принадлежит конкретное имя, отличающее его от всех остальных граждан и позволяющее ему индивидуализировать себя в процессе своей жизнедеятельности. Кроме того, важное значение имеет место жительства граждан, которое определяется официально и указывается в их документах. В частности, адрес места жительства гражданина определяет место рассмотрения судебных споров с его участием, место оформления документов по наследованию имущества и т. д.

Необходимо отметить, что именно в отношении граждан проявляется различие в дееспособности, связанное с отраслями права. В гражданских правоотношениях, как было указано выше, полная дееспособность наступает по достижении 18-летнего возраста. В уголовном праве лицо может быть привлечено к уголовной ответственности с 14 лет. В трудовые правоотношения лицо может вступать, по общему правилу, с 15 лет (т. е. именно с этого возраста работник может быть принят на работу и с ним может быть заключен трудовой договор). В ст. 173 Кодекса законов о труде Российской Федерации указано, что «не допускается прием на работу лиц моложе 15 лет»; однако далее в этой статье сказано, что могут быть приняты на работу в свободное от учебы время лица, достигшие 14-летнего возраста, с согласия их родителей, усыновителей или попечителей.

Положение юридических лиц как субъектов права отличается от положения граждан.

В отличие от физических лиц, правоспособность и дееспособность юридических лиц совпадают, и поэтому эти два понятия для юридических лиц иногда объединяют понятием «правосубъектность». Следует иметь в виду, что юридическое лицо вправе заниматься только теми видами деятельности, которые предусмотрены в его учредительных документах (уставе, учредительном договоре, положении). Следовательно, в отличие от граждан, правоспособность организаций ограничена.

Правоспособность юридического лица возникает с момента его государственной регистрации. Между общей и специальной правоспособностью юридических лиц существует различие: общая правоспособность означает право юридического лица заниматься всеми видами деятельности, указанными в его учредительных документах, с момента образования и начала деятельности. Но есть виды деятельности (например, купля-продажа жилых помещений и других объектов недвижимости), для осуществления которой необходимо получение специального разрешения — лицензии — от соответствующих государственных органов. Следовательно, специальная правоспособность таких юридических лиц возникает только с момента получения лицензии.

Следует особо подчеркнуть необходимость государственной регистрации юридических лиц. Существует Единый государственный реестр юридических лиц, в который вносятся сведения о создании каждой организации, ее наименовании, месте нахождения. При прекращении деятельности юридического лица в реестр также вносится соответствующая запись. Правоспособность юридического лица возникает в момент его государственной регистрации и прекращается с момента внесения записи о прекращении его деятельности.

Отдельно должен быть рассмотрен вопрос о роли государства как субъекта права. Самостоятельными субъектами права являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации (края, области, республики и т. д.), а также муниципальные образования (городские и сельские поселения). Как и другие субъекты права — юридические и физические лица, они могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности и выступать в суде. Государство и муниципальные образования действуют посредством своих органов. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации выступают органы государственной власти, от имени муниципальных образований — органы местного самоуправления.