Путеводитель по расистской Америке

Закон устанавливал, что 75 процентов из числа этих 105 китайцев должны быть уроженцами и жителями Китая ко времени подачи прошения. Для лиц китайского происхождения, родившихся или проживающих за пределами Китая, устанавливалась ежегодная квота — 26,25.

В то же самое время конгресс отказал американским гражданам китайского происхождения в разрешении, помимо установленной квоты, привозить в США своих жен китаянок, с которыми они вступили в брак до 1924 г. (к этому времени женам в среднем могло быть не менее 40 лет).

Когда в 1945 г. конгресс принял закон об ускорении въезда в США иностранок — жен военнослужащих США, то этот закон опять-таки распространялся только на «приемлемые» расы.

Только в 1946 г. конгресс принял закон № 483, допускавший возможность приема индийцев и филиппинцев в гражданство США и устанавливавший для каждой из этих наций ежегодную квоту по 100 человек. В отличие от Китая, которому была предоставлена квота в 105 человек для лиц китайского происхождения и 100 человек для лиц приемлемой некитайской национальности, но родившихся в Китае, Индия должна была делить квоту в 100 человек между индийцами и неиндийцами, родившимися в Индии.

Этот закон 1946 г. распространяется:

«1. На белых, уроженцев Африки или лиц африканского происхождения, а также на лиц, принадлежащих к местным расам Северной и Южной Америки или прилегающих островов, на филиппинцев или лиц филиппинского происхождения.

2. На лиц, у которых превалирует полностью или частично кровь одной или нескольких групп, указанных в п. 1.

3. На китайцев или лиц китайского происхождения и на лиц, принадлежащих к расовым группам Индии.

4. На лиц, у которых превалирует полностью или частично кровь одной или нескольких групп, указанных в п. 3, а также на лиц, имеющих полностью или частично (но не менее половины) кровь этих групп плюс кровь одной из групп, указанных в п. 1».

Далее закон 1946 г. уточнял, что применяемый им термин «филиппинцы или лица филиппинского происхождения» должен относиться к лицам, принадлежащим к местным расовым группам Филиппинских островов, и не включает лиц, которые наполовину относятся к расам, неприемлемым для гражданства.

41 страна Азии, Африки и колониальных районов причислялась к категории, которой предоставлялась «минимальная квота»; каждый из этих районов мог ежегодно направлять в США не более 100 человек. Кроме того, многим народам Азии и тихоокеанских островов доступ в США был запрещен и квоты не были предоставлены. Ниже приводится неполный список с указанием квот, свидетельствующий о характере дискриминации.

Великобритания — 65 721 человек

Греция — 307 »

Китай — 105 »

Индия — 100 »

Филиппины — 100 »

Пакистан — 100 »

Острова Фиджи — 100 »

Афганистан — 100 »

Неазиатские колонии — 100 »

Квоты не были предоставлены Корее, Японии, Индонезии, Бирме, Цейлону, Бутану, Науру, Сиаму, Новой Гвинее, Восточному Самоа, Непалу, тихоокеанским подопечным территориям.

Не ограничиваясь включением азиатских наций в этот «черный список», абсолютно неприемлемых для американского гражданства, США придерживались теории «китаец или индиец — всегда китаец или индиец».

Таким образом, если англичанин родился во Франции, США будут рассматривать его как француза и разрешат въезд в страну на основании квоты для Франции. Но если это будет китаец или индиец, независимо от того, в какой стране он сам или его предки родились, он может надеяться попасть в США только по весьма ограниченным квотам для Китая или Индии.

Американские негры, так же как и китайцы и индийцы, рассматриваются как «вечные иностранцы» в стране, в которой они родились. Разница заключается только в том, что китайцы и индийцы не принимаются в гражданство США, а негры подвергаются сегрегации.

В соответствии с недавно принятыми законами американские граждане, за исключением американцев китайского и индийского происхождения, могут невзирая на квоты привозить в страну жен-иностранок или детей, родившихся за пределами США.

Американский гражданин китайского происхождения может привезти в США свою жену китаянку независимо от установленной квоты, но его дети, родившиеся за пределами США, могут быть привезены только в соответствии с ежегодной квотой, разрешающей въезд в страну не более 105 китайцам из всех частей света.

Американские граждане индийского происхождения не могут привезти в страну своих жен-иностранок или своих детей, родившихся за пределами США, иначе, как в соответствии с установленной для Индии квотой в 100 человек, в число которых могут войти как индийцы всех стран мира, так и белые, родившиеся в Индии.

Эти специальные ограничения в отношении китайцев и индийцев распространяются также на лиц, являющихся китайцами или индийцами только наполовину. Например, британский гражданин, родившийся на Британских островах и отец которого англо-сакс, а мать китаянка, согласно американскому иммиграционному закону рассматривается как китаец и может въехать в США только по квоте для Китая.

Если человек наполовину индиец, то на него распространяются те же принципы независимо от места рождения или гражданства. Если человек наполовину китаец и наполовину индиец, то он проходит по квоте той страны, в которой родился. Если же он родился не в Китае и не в Индии, то он проходит по квоте той страны, в которой меньше ожидающих допуска.

Теперь понятно, почему в Америке пословица «У вас меньше шансов, чем у китайца» применяется к случаям, когда нет никаких надежд. После второй мировой войны были приняты различные законы о перемещенных лицах с целью сделать возможным въезд в США для семей европейцев, которые вынуждены были сняться со своих мест. Однако вскоре некоторые влиятельные круги США решили, что «слишком много евреев и антифашистов», явившихся жертвами гитлеровской агрессии, приезжают в США на основании этих законов. Поэтому в 1948 г. был принят новый закон о перемещенных лицах, предусматривавший, что отныне значительное большинство лиц, допускаемых в страну, «этнически» должны быть «немцами». Таким образом, для евреев и антифашистов были установлены серьезные ограничения, а для нацистов, бежавших из Восточной Германии, двери в Америку оказались открыты.

В 1951 г. на рассмотрение конгресса были представлены два новых законопроекта об иммиграции. Первый, выдвинутый конгрессменом Франклином Д. Рузвельтом младшим, был довольно либеральным. Второй законопроект, предложенный сенатором Патом Маккарэном, не только включал в себя все существующие положения о расовой дискриминации, но добавлял к ним некоторые новые элементы дискриминации, как расовой, так и политической.

Маккарэн приветствовал поддержку своего законопроекта различными националистическими элементами. Он даже включил в протоколы конгресса документ, содержащий одобрение законопроекта 23‑мя «патриотическими организациями». Среди подписавшихся были такие личности, как Аллен Золл, организация которого «Американские патриоты» была отнесена генеральным прокурором к числу фашистских организаций.

Свои подписи поставили также такие организации, как «Колесо прогресса» и «Женщины Великой Армии Республики». От имени этих организаций одобрение подписали д-р Мауде С. Деланд и г-жа Маргарет Гопкинс Уоррел, оба члены комитета ассоциации «Американское правосудие — за Тайлера Кента» (Кент, шифровальщик американского посольства в Лондоне, был приговорен британским судом к пяти годам лишения свободы за продажу Гитлеру 1500 секретных документов из переписки между Черчиллем и Рузвельтом).

Рабочие лидеры энергично возражали против принятия закона Маккарэна, указывая на то, что враждебная рабочим администрация легко сможет использовать эти широкие полномочия для наказания или запугивания рядовых членов союза и их лидеров иностранного происхождения. Ку-клукс-клан столь же энергично воздействовал на членов конгресса, добиваясь утверждения этого законопроекта.

«Если законопроект будет утвержден в любой из его нынешних редакций, мы сможем отослать статую Свободы обратно во Францию», — писал журналист Дрю Пирсон.

Закон был принят конгрессом в июне 1952 г. 203 голосами против 53, а в сенате ему оказали сопротивление лишь для вида. Он вступил в силу 24 декабря того же года, накануне дня Рождества. Иисус Христос, если бы он был жив, попал бы под действие этого закона и ему как «нежелательному элементу» был бы запрещен въезд в США.

Закон Маккарэна, состоящий из 406 статей, занимающих 302 страницы, инкорпорировал все существующие иммиграционные законы, еще более затруднив их пересмотр.

Поскольку закон устанавливал ежегодные квоты в 100 человек для тех народов Азии. и островов Тихого океана, которые до этого совершенно не допускались в страну, он был разрекламирован американской прессой, утверждавшей, будто закон кладет «конец дискриминации». В действительности же он увековечивал все прошлые несправедливости и предлагал новые способы квалификации небелых людей как «нежелательных».

Положив в основу квот для прибывающих в страну перепись 1920 г., вместо того чтобы использовать для определения национального состава населения США перепись 1950 г., новый закон не предусмотрел увеличения квот для населения Юго-Восточной Европы. В шовинистическом порыве «либеральный» закон Маккарэна предоставил квоты на 100 человек каждому из британских владений в Вест-Индии, хотя прежде жители Вест-Индии, большинство которых составляют негры, могли в значительном количестве въезжать в страну в соответствии с большими квотами для Великобритании.

Статья 212 закона Маккарэна на семи страницах, напечатанных убористым шрифтом, дает перечень категорий иностранцев, которые не подлежат допуску в США. В него входят психопаты, наркоманы, алкоголики, прокаженные, нищие, многоженцы, проститутки, которые в США могут вступить в «аморальные половые связи», анархисты, коммунисты и все те, кто «проповедует экономические, международные и правительственные теории мирового коммунизма или идею установления в США тоталитарной диктатуры».

Следует отметить, что в то время как в страну не допускаются коммунисты и даже те, кто придерживается коммунистических взглядов, но не состоит в партии, для фашистов всех мастей, если только они не выступают за установление в США «тоталитарной диктатуры», двери широко открыты. Это — основная отличительная черта закона Маккарэна. Предшествовавшие ему послевоенные иммиграционные законы значительно затрудняли доступ в страну для германских нацистов, итальянских фашистов, испанских фалангистов как сторонников «тоталитаризма»; они могли въезжать в страну только по ходатайству правительства США, а иногда в качестве его должностных лиц. Разграничение, установленное законом Маккарэна, избавило генерального прокурора США от необходимости делать специальные исключения для всех этих фашистов, которые отныне могут свободно въезжать и оставаться в США.

Закон устанавливает свыше 20 новых оснований для высылки иностранцев или натурализованных граждан (и в том числе за отказ отвечать на вопросы комиссий конгресса).