Провокации против России

действия США по созданию НПРО могут войти в противоречие с Договором по ПРО 1972 г. уже в 2002 г. К этому времени США вместе с Россией или в одностороннем порядке выйдут из Договора по ПРО. Речь идет о месяцах, а не о годах, хотя конкретной даты пока не установлено. Соответствующее заявление (о выходе из Договора по ПРО) американская сторона намерена сделать в конце 2001 г. (что и было сделано);

Белый дом считает, что Договор по ПРО является пережитком «холодной войны» и был подписан в период противостояния СССР и США. Сейчас эра противостояния двух ядерных сверхдержав канула в Лету. Время взаимного устрашения прошло. Следовательно, пора выбросить договор в помойную яму. Новую систему стратегической стабильности взамен ныне существующей создать лишь после того, как Договор по ПРО прекратит свое существование;

за пределами консультаций в Москве появились многочисленные утечки информации из Пентагона о планах развертывания противоракетной крыши над Америкой: создании ограниченной НПРО (наземной, морской и воздушной); переходе к глобальной НПРО (на суше, на море и в космосе);

подготовке к возобновлению ядерных испытаний; конструировании нового космического супербомбарди-ровшика. Министр обороны Рамсфелд заявил о том, что его страна в решении вопроса о будущем ПРО находятся в стадии научно-технических разработок и исследований.

В Пентагоне с предельной откровенностью рассказывают о том, что на Аляске (форт Крили под Фэрбенксом) начато строительство испытательного полигона, где будет размещено 5 ракет-перехватчиков. Это не противоречит Договору по ПРО, но требуются предварительные переговоры с российской стороной. В ближайшие 14 месяцев будут проведены 17 испытаний: 10 — с установок наземного базирования и 7 — с морского. Комитет палаты представителей конгресса утвердил запрос правительства на финансирование работ по НПРО на сумму в 8.1 млрд долларов.

Российская сторона высказала американцам свои контраргументы:

существующая многоярусная система договоров и соглашений по вопросам стратегической стабильности полностью отвечает интересам России, и у нее нет никакого желания выходить из того или иного соглашения. Нельзя говорить о Договоре по ПРО в отрыве от многих других соглашений, в том числе и в области наступательных вооружений;

учитывая тесную увязку вопросов стратегических наступательных и оборонительных вооружений, для нас важно получить ответы по нескольким вопросам. Это — пороги сокращения вооружений, время сокращения, а также меры контроля, доверия и транспарентность. Российская сторона сожалеет, что американские коллеги не дают ответа на эти вопросы, тем более что свои позиции мы уже неоднократно озвучивали.

Российская сторона не отрицает возможности создания новой архитектуры стратегической стабильности, однако разработать новую модель за несколько месяцев невозможно. Этим надо серьезно заниматься после получения ответов от США на наши вопросы. Разрушать Договор по ПРО без предварительного создания новой модели стабильности — это путь в никуда, а точнее, в дебри неизвестности.

Оценивая высказанные на консультациях в Москве заявления сторон, считаю целесообразным изложить некоторые свои мысли о первой встрече «про» и «контра».

Прежде всего, очевидно, что американская сторона пытается создать впечатление, что вопрос о развертывании НПРО и выходе из Договора по ПРО является необратимым и решенным. Однако на деле многое из сказанного американцами является откровенным давлением на Россию с целью заставить ее пойти на уступки по другим проблемам и безоговорочно следовать в фарватере политики Вашингтона.

Видимо, из-за скромности или по иным обстоятельствам американская сторона умолчала о других принципиальных фактах, негативно влияющих на противоракетное решение Белого дома.

Например, американские представители забыли об отношении международного сообщества к «звездной войне». С этой химерой прославился в свое время президент Рейган, но оказался в одиночестве. Подобная ситуация складывается и в настоящее время. Во всяком случае, пока что не нашлось ни одного государства, которое бы добровольно поддержало бушевскую «звездную войну». Франция возражает открыто, Германия проявляет сдержанный скепсис. Другие союзные страны при несомненной верности Америке также выдвигают различные оговорки.

Почти все страны мира не доверяют США в вопросах поддержания стабильности в мире. Да и какое может быть доверие, если Вашингтон игнорирует международные договоры и соглашения? Похоже, что, если Америка безответственно и вопреки общественному мнению встанет на путь «звездных войн» и поставит под угрозу договорно-правовую систему, она может дестабилизировать обстановку. Согласится ли с таким политическим курсом президента Дж. Буша американский конгресс?

Лидер демократической оппозиции в палате представителей Ричард Гепхардт считает, что в нынешнем составе конгресса США «существует и в ближайшей перспективе сохранится двухпартийное большинство законодателей, выступающих против слома Договора по ПРО». Он убежден, что в нынешнем году на Капитолийском холме остановят развертывание системы НПРО и «даже дальнейшие испытания, которые можно было бы в порядке спора счесть нарушением этого соглашения».

Можно, кстати, напомнить, что американский конгресс несет прямую ответственность за взятие США обязательств по Договору по ПРО. Президент Р. Никсон подписывал в 1972 г. этот документ с согласия конгресса. Вообще все президенты более двухсот лет не смели отказаться от обязательств, взятых на себя Соединенными Штатами с согласия конгресса. Правомочен ли президент Дж. Буш-младщий нарушить эту традицию?

Далее. В договоре записано (статья XV): «Каждая из Сторон в порядке осуществления своего государственного суверенитета имеет право выйти из настоящего Договора, если она решит, что связанные с содержанием настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу ее высшие интересы. Она уведомляет другую Сторону о принятом ею решении за шесть месяцев до выхода из Договора. В таком уведомлении должно содержаться заявление об исключительных обстоятельствах, которые уведомляющая сторона рассматривает как поставившие под угрозу ее высшие интересы».

Администрация Белого дома заявляет, что она не намерена соблюдать договор и готова выйти из него самостоятельно, выбросив договор на свалку. Почему же она не ставит в известность ни конгресс, ни Кремль, какие исключительные обстоятельства поставили под угрозу высшие интересы Америки? Если президент Буш вознамерился порушить Договор по ПРО без соблюдения всех положенных процедур и без согласия конгресса, то он явно превышает свои полномочия!

Психологическим воздействием на Москву является проведенное в июле 2003 г. испытание по программе НПРО. Специалисты считают это мероприятие блефом. Оно доказало лишь то, что одна ракета в принципе может попасть в другую. Но в данном случае было допущено много условностей: боеголовка была снабжена для ее обнаружения инфракрасными излучателями; заранее были известны время, траектория полета и количество боеголовок. В боевой обстановке при действительном нападении агрессора такой информации не будет. Поэтому американский эксперимент даже не сумел повторить аналогичные испытания, проведенные СССР в 1961 г. в условиях близких к боевым.

Имеются другие препятствия на пути реализации «звездной войны» президента Буша. Все это вынуждает администрацию Белого дома уговаривать Россию участвовать в совместном похоронном ритуале Договора по ПРО. Делаются попытки поделиться с Москвой новейшей технологией, оказать экономическую помощь (не зря в первом эшелоне московских гостей были американские министры финансов и торговли).

Подобные «дары на халяву» мы уже проходили. Тем более что, например, новейшие разработки в области лазерных, радарных и инфракрасных сенсорных технологий настолько ценны, что, кроме «кукиша в кармане», Россия ничего не получит. Даже с близкими союзниками США такой новейшей технологией не поделятся.

Что касается финансовой помощи, то ее до сих пор ждет Ельцин. Ему в июне 1992 г. во время визита в Вашингтон американцы пообещали в закрома российских банков 24 млрд долларов, но…

В целом первая встреча «про» и «контра» показала, что если рейгановская СОИ была контрой против «империи зла» (так он обзывал Советский Союз), то бушевская НПРО вызвала своеобразную контру против американской «империи зла». В настоящее время объединенные нации находятся под дулом «звездной войны» Буша-младшего и в преддверии хаоса и произвола в связи с разрушением Договора по ПРО и всей международно-правовой системы.

Показанная в Москве несговорчивость России участвовать совместно с США на похоронах Договора по ПРО и ее логическая мотивация на этот счет являются более понятными с точки зрения укрепления стратегической стабильности, чем убойная позиция Вашингтона, толкающая мир к непредсказуемым опасностям. Важно при этом, что российскую позицию поддерживает такая великая держава, как Китай, международное значение которого по многим показателям не меньше, чем известные преимущества Америки.

Какими мне представляются шансы противостояния «про» и «контра» и дальнейшая судьба Договора по ПРО, составляющего основу международной стабильности и безопасности?

Считаю, что Вашингтон занял упёртую позицию — выйти из договора в одностороннем порядке. Однако не исключено, что еще некоторое время администрация президента Дж. Буша-младшего будет продолжать оказывать давление на Москву, чтобы вынудить ее за минимальные или символические уступки (компенсацию) участвовать в совместном похоронном ритуале договора. После чего начнется практическое развертывание локальной НПРО. Выдержит ли Россия пробивную силу американского давления — здесь кроется ответ на поставленный вопрос.

Таким образом, первые консультации в Москве (август 2001 г.) в основном прояснили позиции сторон по проблеме проблем. Впереди предстоят в форсированном темпе новые разговоры на всех уровнях. Но уже сейчас можно уверенно сказать, что сегодняшний Вашингтон настойчиво добивается возрождения своей голубой мечты — обеспечить гарантированную безопасность американской территории, требуя при этом, чтобы Россия была пособником космических аппетитов Соединенных Штатов, реализации планов новой американской концепции глобализма и военной стратегии ведения войн без потерь. Формальные поклоны президента Дж. Буша-младшего в сторону улучшения российско-американских отношений мало что стоят и вполне могут означать противоположное тому, что в политических витринах выставлено напоказ.

Поэтому не надо спешить. Сейчас важнее всего осознанный выбор: или занять твердую позицию по защите стратегической стабильности и отстаивать ее нынешние договорно-правовые основы или вместе с американцами выбрать путь в неизвестное. Третьего не дано, а второй путь тупиковый.

Разве можно укрепить мир с помощью нового поколения вооружений, которые несут с собой дополнительный риск нарушения баланса сил? Неужели не ясно, что создание американцами НПРО, независимо от ее конечных целей, неизбежно связано с подрывом существующих двусторонних и многосторонних договоренностей по международной стабильности и безопасности? Чем стороны намерены заменить десятки известных соглашений на этот счет? Все эти вопросы затрагивают судьбы не только российского и американского народов, но и судьбы народов всего мира.