Насильственная демократизация. Поддержка оппозиционных движений правительством США

А. Подрывная деятельность с целью свержения власти

Поддержка сил сопротивления на самом раннем этапе холодной войны – в конце 1940-х – начале 1950-х гг. в большинстве случаев осуществлялась с целью подрыва режима. Она включала вербовку агентов из числа перемещенных лиц, которых в Западной Европе после Второй мировой войны насчитывалось немало; подготовку этих агентов; их внедрение в родную страну с целью посеять внутренний раскол, спровоцировать народные восстания и стимулировать организованное сопротивление. С той же подрывной целью позднее, в 1980-е гг., когда, по словам президента Рональда Рейгана, «за железным занавесом зародилась жажда свободы – одно из фундаментальных и неоспоримых завоеваний человечества, – впервые удалось прорвать стену тоталитарного коммунистического общества».[31] Операция в Польше предполагала не только подрыв польского коммунистического правительства, но и всей советской системы контроля и влияния на государства-сателлиты.

В первые годы холодной войны Соединенные Штаты и Великобритания предприняли несколько скрытных операций с целью дестабилизации коммунистических правительств в Советском Союзе и Восточной Европе. Некоторые операции были инициированы посредством контактов с уже действующими внутри страны ячейками сопротивления, хотя в большинство этих ячеек Советы уже проникли. Там, где полноценных ячеек сопротивления не было, предпринимались попытки их создать.

Президент Гарри Трумэн сразу после войны распустил Бюро стратегических служб (БСС) и взамен ему 1 января 1946 г. создал Центральную группу расследований (ЦГУ). После принятия Закона о национальной безопасности 1947 г. данная организация превратилась в ЦРУ.

10 июня 1946 г. вторым директором центральной разведки стал генерал Хойт Ванденберг, и в качестве одного из первых шагов на этом посту он распорядился о создании в рамках ЦГУ специального органа надзора за подпольными разведывательными и подрывными операциями. Сферой внимания вновь созданного Бюро специальных операций, или БСО[32], почти сразу же стала Центральная и Восточная Европа, а также размещенные там советские войска.

Руководство Пентагона опасалось, что СССР может вынашивать планы вторжения в Турцию и оккупации ее территории, поэтому оно попыталось перерезать линии коммуникации наступающим советским войскам в Румынии. За дело взялись стратеги Пентагона, а БСО поручили разработать план первой скрытной операции поддержки. План предполагал отправку в Румынию агентов БСО, которые должны были работать с антикоммунистической Национальной крестьянской партией: партию предстояло превратить в движение сопротивления при участии сотрудников БСС, оставшихся в стране после войны. К сожалению, за предыдущие годы СССР успел глубоко проникнуть в данную агентурную сеть.

Начиная с июля 1946 г. БСО начало обрабатывать лидеров Национальной крестьянской партии, склоняя их к организации партизанского движения, которое предполагалось задействовать в случае советского вторжения в Турцию: такой сценарий в то время вызывал у Пентагона серьезное беспокойство[33]. В течение нескольких недель операция была раскрыта советскими и румынскими властями. Два работавших на месте американских агента в звании армейского майора и лейтенанта, а с ними – оказывающий им помощь бывший офицер румынской разведки бежали из страны. Последовали репрессии: все агенты старой сети БСС были арестованы и после обвинения в измене заключены в тюрьму[34].

Кремленолог, сторонник концепции политических войн Джордж Кеннан 27 сентября 1947 г. направил первому министру обороны США Джеймсу Форрестолу письменный план, в котором аргументировал необходимость создания «партизанского военного корпуса».[35]

Кеннан утверждал, что таким образом у американского правительства появится возможность «выбивать клин клином» и безопасность страны повысится. Форрестол с его доводами согласился.[36]

Вновь созданный Совет национальной безопасности (СНБ) 18 июня 1948 г. выпустил директиву 10/2, которая официально давала старт скрытным антисоветским операциям по всему миру. Ответственность за исполнение задания была возложена на учрежденное Бюро координации политики (БКП). Предполагалось, что оно будет входить в структуру ЦРУ, при этом получать указания от Госдепартамента и Пентагона. Одно из первых требований к новой структуре, озвученных Пентагоном, заключалось в том, чтобы Бюро было способно организовывать и поддерживать «партизанские движения… подпольные армии… диверсии и ликвидацию».[37]

Главой БКП по указанию Госдепа был назначен ветеран БСС Фрэнк Визнер, задача которого состояла в том, чтобы, ни много ни мало, освободить страны Восточной Европы от коммунистического влияния и отбросить советскую империю к границам довоенного периода. В конце 1948 г., как и двумя годами раньше, в Румынии, руководство БКП рассчитывало разжечь очаг сопротивления в Югославии, задействовав старые контакты и забросив в страну нескольких югославских беженцев, сражавшихся в ходе Второй мировой войны на стороне антикоммунистического движения четников. Агенты должны были выяснить, возможно ли возродить антикоммунистическое сопротивление.[38]

Бывшие партизаны из движения четников попали в руки представителей властей, которые уже ждали их у места высадки. Посол США в Югославии Кавендиш Кэннон, будучи не в курсе дел, узнал об инциденте из неофициальных источников и тут же обрушился с критикой на Госдеп за «подрыв тонкой политики поощрения Тито» в его разногласиях с Москвой.[39]

В указанный период США проводили низкоуровневые скрытные военизированные операции на территории СССР с целью расшатать и дестабилизировать коммунистическое правительство. Расчет был на то, что прошедшие подготовку агенты, будучи внедрены в СССР, смогут вступить в контакт с существующими ячейками сопротивления и даже стимулировать диссидентские настроения и сопротивление.[40]