Насильственная демократизация. Поддержка оппозиционных движений правительством США

В. Подрывная деятельность в целях сдерживания, а также увеличения долгосрочных расходов

Иногда правительство США оказывало поддержку движениям сопротивления, преследуя цель сдержать распространение коммунизма либо наказать агрессора за его действия, наложив на него непомерные расходы.

1 октября 1949 г. коммунисты провозгласили в Китае свою власть и объявили о создании нового правительства. Далее в течение шести недель в столицу Тибета, Лхасу, начали просачиваться сообщения о том, что китайские коммунисты готовятся вторгнуться в Тибет. В связи с этим тибетское правительство 19 ноября запросило у Вашингтона помощи – гражданской и военной.[158]

В 1956 г., когда Китай попытался взять Тибет под свой контроль, жители провинции Кхам подняли вооруженное восстание против оккупантов. Начались жестокие и кровопролитные столкновения с куда лучше вооруженными бойцами НОАК. Вскоре в Тибете стала формироваться добровольческая армия сопротивления, и по всему востоку и северо-востоку начались партизанские вылазки. Гомпо Таши Андругцанг, преуспевающий 51-летний торговец из Литанга, сыграл важную роль в объединении разрозненных групп сопротивления по всему Тибету и слиянии их в национальное тибетское движение сопротивления, известное как движение борцов-добровольцев религиозно-политического сопротивления.[159]

Начиная с лета 1956 г. ЦРУ осуществляло масштабную программу подготовки и вооружения тибетских партизан в рамках операции под кодовым названием «Цирк» (Stcircus).[160] Целью операции было сорвать оккупацию Тибета Китаем, заставив коммунистов нести максимально большие расходы.

Как писал сотрудник дальневосточного отдела ЦРУ Сэм Хэлперн, «изначально ставилась цель, не связанная с поддержкой тибетцев: нужно было воспрепятствовать планам китайских коммунистов» за счет тибетских людских ресурсов. Хэлперн, координировавший эту программу, также писал о «постоянных требованиях со стороны Госдепартамента – не дать коммунистам прочно обосноваться в Азии».[161] Хэлперн пояснял: «Идея была в том, чтобы заставить Китай погрязнуть в стычках, постоянно досаждая китайцам и раздражая их. Воевать за Тибет никто не собирался… Операция была с подвохом».[162] Один из участников операции, составлявший описание тех событий, отмечал, что «необходимо было любыми способами встать на пути китайских коммунистов».[163] Тибетцы же были уверены, что воюют за независимость и что американцами движет та же самая цель.[164]

Начиная с декабря 1956 г. тибетских бойцов небольшими группами начали направлять в тренировочный центр ЦРУ на Сайпане для прохождения курса подготовки длительностью четыре с половиной месяца, в рамках которого обучали обращению с оружием и радиоаппаратурой, сбору и передаче разведданных, а также партизанской тактике ведения войны. На Окинаве курсантов обучали прыжкам с парашютом. Прошедшие подготовку первые две группы были десантированы над тибетской территорией осенью 1957 г.[165] Дополнительные группы проходили подготовку еще на одном объекте на восточном побережье США, однако к началу 1958 г. инструкторы поняли, что тибетцы – жители высокогорий – на равнине чувствуют недомогание. Эту проблему решило министерство обороны: тибетцам в качестве тренировочной площадки был предоставлен лагерь Кэмп-Хейл в Скалистых горах Колорадо, и ЦРУ дало согласие. Курсантов переправили в Кемп-Хейл в 1958 г. в День поминовения, и в течение нескольких лет около 700 тибетских бойцов прошли там шестимесячную программу партизанской подготовки. Аэродром неподалеку использовался для отработки курсантами трех обязательных видов прыжков с парашютом.[166]

В 1958 г. у тибетских повстанцев официально появилась армия сопротивления под названием Чхужи Гангдруг.[167] В июле 1958 г. усилиями «Си-Эй-Ти» была сброшена первая партия ресурсов и оружия – это были в основном британские винтовки системы Ли-Энфилд, дабы нельзя было вычислить поставщика. В операции задействовался позаимствованный у ВВС C-118 на Окинаве. Вторая партия была сброшена 22 февраля 1959 г., а в январе 1960 г. десантировались еще три группы бойцов.[168]

Впоследствии ВВС США начали предоставлять более вместительный транспортник C-130, и у ЦРУ появилась возможность переправлять вдвое больше груза. Самолеты C-130 летели с тайского аэродрома в Такхли через Бирму, затем через Индию, а оттуда уже – над Гималаями – в Тибет. После этого самолетам предстояло возвращаться в Такхли. Осенью 1959 г. свои кадры для парашютной переброски в Тибет предоставила Лесная служба США.[169] В январе 1960 г. командиром операций по воздушной доставке ресурсов тибетским повстанцам был назначен майор ВВС Гарри Адерхолт по прозвищу Хайни. В период с 1957 до 1961 г. включительно самолеты ЦРУ сбросили более 250 тонн оружия и боеприпасов, медикаментов, радиоаппаратуры, печатных прессов и другого оборудования.[170]

Численность сопротивления в Тибете к 1959 г. достигла, по некоторым оценкам, 35 тысяч бойцов. Совершив ряд вылазок против китайских оккупантов, повстанцы закрепились на значительных территориях страны. Во многом из-за восстания в столице Тибета, Лхасе, которое произошло 10 марта 1959 г., китайцы 28 марта объявили о роспуске тибетского правительства и начали довольно успешную антипартизанскую кампанию, в ходе которой захватили базы и укрепления партизан. Далай-лама покинул дворец в Лхасе и бежал в Индию за считаные минуты до того, как китайская артиллерия начала обстреливать здание и жителей Лхасы. В январе – феврале 1960 г. наземные китайские войска при поддержке целой военно-воздушной дивизии нанесли по повстанцам серию мощных ударов.[171]

4 февраля 1960 г. директор ЦРУ Аллен Даллес представил президенту Эйзенхауэру отчет о статусе тибетской операции, прося одобрить ее продление. Эйзенхауэра все больше тревожило, какую цену приходится платить тибетцам: за один 1959 г. погибло около 87 тысяч человек. Президент обратился за советом к госсекретарю Кристиану Хертеру. Хертер ответил следующее: «Продолжительное сопротивление со стороны тибетцев не только серьезно досаждало бы китайским коммунистам, но и не дало бы угаснуть искре во всем регионе». Эйзенхауэр одобрил продолжение операции. Ненадолго приостановленные в 60-е гг., полеты возобновились в марте 1961 г. по решению президента Кеннеди.[172]

При том что численность сопротивления достигла около 100 тысяч человек,[173] по состоянию на 1960 г. оно было весьма беспомощно. В 1961 г. они начали действовать с территории соседнего Непала – из региона, известного как Мустанг.[174] Данный плацдарм был удобен как отправная точка для совершения рейдов, а также как безопасное убежище после завершения этих рейдов. В ходе одной в высшей степени успешной миссии в октябре 1961 г. партизаны подстерегли в засаде и уничтожили китайский конвой. При этом был убит замкомполка НОАК, в сумке которого обнаружили примерно 1600 секретных документов. Это была безусловная удача разведки. Американские спецслужбы нашли в документах свидетельство того, как пострадал Китай и как упал моральный дух в НОАК на фоне маоистской политики «большого скачка». Также из документов следовало, что у Китая нет сил и средств для того, чтобы вернуть Тайвань, а также, что между коммунистическим Китаем и СССР назрел раскол.[175]

Однако к середине 60-х гг. китайские силы начали давать отпор более эффективно, и тибетцы стали нести значительные потери. В 1957–1961 гг. из заброшенных в Тибет 49 агентов в живых остались только 12. Последнюю парашютную доставку разведуправление выполнило в мае 1965 г. В начале 1969 г. Соединенные Штаты прекратили всякую поддержку тибетскому сопротивлению.[176]

По мнению историка Ричарда Шульца, «из всех операций на запретной территории наиболее успешной, по крайней мере в течение короткого времени, была тибетская программа», поскольку она заставила коммунистический Китай «тратить значительные человеческие и иные ресурсы, которые должны были быть задействованы на другом направлении».[177]

После того как в декабре 1979 г. СССР вторгся в Афганистан и оккупировал его территорию, правительство США начало оказывать поддержку моджахедам из афганского сопротивления. Оно ставило перед собой ограниченную политическую цель – сделать так, чтобы для Советского Союза оккупация страны обернулась максимально высокими тратами. Афганистан в начале 70-х гг. был страной-сателлитом СССР. Советский Союз продавал южноазиатской стране тяжелое вооружение, в том числе истребители и танки, и тренировал военнослужащих сухопутных войск и ВВС. В июле 1973 г. в результате переворота был свегнут Захир-шах и к власти пришел Мохаммад Дауд-Хан. В результате была провозглашена Республика Афганистан. Дауд стремился дистанцироваться от Советского Союза и в больших объемах принимал помощь от Ирана.[178]

В 1976 г. Дауд объявил вне закона две основные фракции Народно-демократической партии Афганистана (НДПА) – «Парчам» и «Хальк». Избранный Даудом курс не понравился Москве. В 1978 г. против Дауда был предпринят путч, и СССР начал поддерживать новое правительство НДПА во главе с Нур Мохаммадом Тараки.

Сразу после свержения Дауда, в первые недели 1979 г., в Афганистане росло сопротивление новому режиму со стороны племенных вождей и религиозных групп. Беспорядки перетекли в масштабное восстание против марксистского правительства, афганских мусульман-повстанцев поддержал Пакистан. Движение моджахедов было мощным, но достаточно аморфным и состояло из семи разрозненных повстанческих группировок. Оно остро нуждалось в оружии и других ресурсах.[179]

Советник Белого дома по вопросам нацбезопасности Збигнев Бжезинский предупреждал президента Картера о намерениях русских наступать на юг до тех пор, пока они не получат выхода к Индийскому океану. 3 июля 1979 г. президент Картер подписал решение о разработке скрытой программы умеренных масштабов, в рамках которой афганскому движению моджахедов должны были предоставляться средства нелетального воздействия.[180] Правительство США ставило следующие стратегические цели: дать отпор советской агрессии в Афганистане, продемонстрировать пакистанцам заинтересованность и озабоченность США, а также продемонстрировать миру решимость противодействовать советскому авантюризму в странах третьего мира. Был выделен начальный бюджет в 500 тысяч долл. для работы по трем направлениям: финансовая поддержка, поставки медикаментов, тренировка бойцов и другая помощь нелетального характера, которую предполагалось предоставлять сопротивлению через Пакистан; пропаганда с целью дискредитации СССР; финансовая помощь афганским экспатриантам с целью содействия в организации антисоветских демонстраций.[181]

В середине сентября 1979 г., в разгар мощных антиправительственных выступлений, Нур Мухаммада Тараки сместил Хафизулла Амина, который начал войну репрессий. Советскому Союзу Амин не нравился, но полной неожиданностью стало, когда новый руководитель страны отдал приказ об убийстве Тараки. В Москве решили, что Амин не должен оставаться во главе страны, и 12 декабря генеральный секретарь Леонид Брежнев и Политбюро отдали приказ о вторжении в Афганистан, которое должна была осуществить 40-я армия в составе Вооруженных сил СССР.[182]