Насильственная демократизация. Поддержка оппозиционных движений правительством США

21 декабря 1979 г., спустя почти два месяца после захвата иранскими радикалами американского посольства в Тегеране, президент Картер подписал распоряжение, согласно которому органы разведки должны были «поддерживать контакт с силами, ставящими целью приход к власти в Иране более ответственного и демократического правительства». Затем он дал указание советнику по нацбезопасности Бжезинскому «отстранить Конгресс от принятия решений по моим распоряжениям относительно скрытых операций по всему миру. Это дело не их компетенции. Держать их в курсе, не спрашивая советов».[183] После этого президент вплотную занялся афганским вопросом. В числе первых его шагов было заключение тайного союза между США, Пакистаном и Саудовской Аравией об организации финансирования и поставок оружия моджахедам.

К этому времени различные группировки моджахедов взяли под свой контроль почти все провинции страны, за исключением пяти (всего их 28). С точки зрения Москвы, соседнее коммунистическое государство вот-вот должно было пасть под натиском мятежников.[184] В канун Рождества СССР начал полномасштабное вторжение в Афганистан. На военно-воздушную базу Баграм были переброшены войска, которые начали наступать на Кабул с целью взятия под контроль правительства Амина. Одновременно с севера в Афганистан вошли две советские мотострелковые дивизии, за ними вскоре были введены еще две. В Кабуле советские войска ликвидировали Хафизуллу Амина, а бразды правления страны передали новому президенту Бабраку Кармалю.

У президента Картера в Вашингтоне были опасения, что, в случае успеха, Советский Союз пойдет дальше и осуществит вторжение в нефтеносный регион Персидского залива. Президент рассматривал советское вторжение как «прямую угрозу безопасности нашей страны».[185] Его слова про то, что «попытки какой бы то ни было внешней силы установить контроль в Персидском заливе будут считаться покушением на жизненно важные интересы Соединенных Штатов Америки», получили название «доктрины Картера».[186] Американцам Картер сказал следующее: «Оккупированный советскими войсками Афганистан – это угроза для Ирана и Пакистана, а также, возможно, первый шаг к захвату большей части мировых запасов нефти».[187]

В течение 48 часов после начала советского вторжения президент Картер подписал второе распоряжение по Афганистану, касающееся помощи оружием, финансированием и консультациями. Программа была рассчитана на то, чтобы при помощи поддержки афганскому сопротивлению создать помехи советским войскам, увеличив таким образом материальные расходы, которые СССР нес из-за оккупации.[188] Администрация Картера, а впоследствии и Рейгана, стремилась к тому, чтобы Советский Союз увяз в Афганистане, как в трясине, чтобы он стал для русских «Вьетнамом» и они отказались от дальнейшей интервенции в страны третьего мира.[189] «Мы полны решимости, – писал Картер 28 декабря в своем дневнике, – сделать так, чтобы эта акция обернулась максимальным политическим ущербом».[190]

28 декабря в телефонном разговоре с президентом Картером его пакистанский коллега Мухаммед Зия-уль-Хак выразил опасения, что над его страной нависла советская угроза, в связи с чем он рассчитывает на американскую помощь как для своей страны, так и для афганского сопротивления. Главы государств сошлись на том, что американская помощь моджахедам будет осуществляться через посредство межведомственной разведки (МВР) Пакистана, и ее организация должна быть скрытой – иными словами, должна сохраниться возможность отрицать участие.[191] Год спустя Зия-уль-Хак объяснил директору ЦРУ Уильяму Кейси, что помощь, с его точки зрения, должна быть нормированной: объем должен быть ровно таким, чтобы «котел кипел», но «не перекипал», иначе Пакистану может грозить нападение со стороны СССР.[192] Пакистан также дал добро на развертывание на своей территории тренировочных баз и зон безопасности.

Первый самолет доставил моджахедам партию американского оружия 7 января 1980 г., спустя две недели после начала советского вторжения.[193] Уже на следующей неделе на территории Афганистана находилось не меньше семи советских дивизий численностью в 85 тысяч военнослужащих.[194]

В январе следующего года вновь избранный президент Рональд Рейган и возглавлявший ЦРУ при нем Уильям Кейси начали скрытую войну против «империи зла» – Советского Союза. Афганскую операцию, начатую по распоряжению предшественника, президент Рейган решил продолжать. Стояла задача «отплатить СССР за Вьетнам», заставив увязнуть в афганском болоте.[195]

Официально данная программа осуществлялась в русле вновь озвученного американского политического курса, направленного на сдерживание СССР, а со временем – и на отпор советским экспансионистским планам.[196] Именно в экспансию должны были в итоге вылиться успехи, которых добился СССР в Афганистане на протяжении 1984 г.