Украина в огне. Как стремление США к гегемонии ведет к опасности третьей мировой войны

Соглашение с МВФ в марте 2014 года: кто в выигрыше, кто платит

Если версия о недавнем пакете МВФ для Украины все еще находится в процессе развития, то прошлые отношения и соглашения между МВФ и Украиной демонстрируют некоторые вероятные черты этого соглашения МВФ-Украина, которое должно войти в силу.

Предполагаемое соглашение было достигнуто 21 февраля, между МВФ и правительством президента Януковича, бывшим у власти до переворота. Хотя предполагаемое соглашение было подписано 21 числа, оно было сорвано через 12 часов насильственными действиями на улицах протофашистских сил и убийствами снайперскими выстрелами более 100 протестующих и полицейских в Киеве.

Предыдущие соглашения между МВФ и Украиной после «оранжевой революции» 2004 года дали следующие займы МВФ Украине:

Условия соглашения 2005 года: займы МВФ Украине на сумму $16,6 миллиарда.

Условия соглашения 2010 года: займы МВФ Украине на сумму $15,5 миллиарда.

Декабрь 2013: Украина просит у МВФ еще $20 миллиардов.

«Оранжевая революция» 2004 года привела к отделению украинской экономики от России (но не всей), что вызвало через несколько лет существенный спад экономической активности на Украине.

Думая о подобных эффектах разрыва, представьте, что экономика западного побережья США — Калифорнии, Орегона, Вашингтона — оказалась отрезана от США и присоединилась к Канаде.

Пока остальная мировая экономика, включая и Россию, наслаждалась умеренным экономическим восстановлением 2004–2007 годов, Украина не очень выиграла во многом из-за экономического разрыва с Россией, который последовал после 2004 года и «оранжевой революции». Украинский ВВП либо падал, либо находился в стагнации. Иными словами, соглашение с МВФ 2005 года мало что дало украинской экономике.

Затем произошел глобальный экономический коллапс 2008–2009 годов, во многом созданный спекуляциями американских, британских и западных банков на финансовых облигациях. Украинская экономика и ВВП, как и многие другие экономики, сократилась за два года более чем на 15 %.

Это привело ко второму соглашению с МВФ от 2010 года. На Украине полагали, что второе соглашение откроет стране экспорт в Западную Европу, что обеспечит восстановление. Однако сама европейская экономика соскользнула во вторую «вдвое более глубокую» рецессию в 2011–2013 годов и спроса на украинский экспорт не последовало.

Украинский ВВП снова попал в стагнацию после краткого умеренного восстановления, а затем соскользнул в рецессию еще раз во второй половине 2013 года. Короче говоря, соглашение с МВФ 2010 года опять мало чем помогло Украине.

На деле соглашение с МВФ 2010 года, вероятно, замедлило экономическое восстановление, поскольку требовало 50 % роста внутренних цен на газ и соответствующих сокращений субсидий на него. Это существенно снизило общий потребительский спрос украинских домохозяйств и замедлило экономику. То же влияние оказали и соответствующие требования МВФ по сокращению государственных расходов, что было предварительным условием выделения пакета помощи МВФ на $15,1 миллиарда с 2010 года.

Без сомнения, одной из причин было то, что правительство Януковича в декабре 2013 года решило опередить требования еще одного соглашения с МВФ о том, что субсидии за газ домохозяйствам снова должны быть сокращены на 50 %.

Одно из затруднительных требований МВФ включало в себя сокращения пенсий, количества государственных служащих и приватизацию (читай: позволение западным корпорациям скупать) правительственных активов и собственности.

Следовательно, весьма вероятно, что большая часть соглашения с МВФ, о котором велись переговоры, будет снова включать в себя значительные сокращения субсидий на газ, сокращение пенсий, сокращение количества госслужащих, как и другие сокращения расходов по социальным программам на Украине.

Такая вероятность, по-видимому, не тревожит нынешнего временного премьер-министра Арсения Яценюка, который публично высказался о сокращениях, заявив, что «у нас нет иного выбора, кроме как принять предложение МВФ».

На деле Яценюк и его правительство, пришедшее к власти после переворота, даже до переговоров с МВФ в начале марта, заявляли, что примут любое предложение, сделанное МВФ и ЕС.

Первоначально МВФ и ЕС говорили об условиях помощи в виде предоставления $2-миллиардного гранта немедленно и позже еще $11 миллиардов кредитов. Европейский инвестиционный банк обеспечил на пару миллиардов больше, общий пакет составлял около $15 миллиардов.

Но нет никаких причин полагать, что эти $15 миллиардов окажутся большим экономическим стимулом для Украины, чем в 2010-м были $15,1 миллиарда. Украинская, европейская и мировая экономика сегодня слабее, чем в 2010 году, когда краткое умеренное восстановление происходило в глобальном масштабе. Сегодня тенденцией является экономическая стагнация в Европе, существенное замедление роста в Китае и замедление роста развивающихся рынков. Западная Европа в целом и Германия в частности будут концентрироваться на субсидировании и расширении в первую очередь собственного экспорта и мало будут заинтересованы в поощрении украинского экспорта в Европу за счет собственной промышленности. Таким образом, как было и с соглашением МВФ после 2010-го, Западная Европа в 2014–2015 годах не будет представлять собой значимый источник экспортного спроса в качестве стимула для украинской экономики. Очень скоро потребуются новые неотложные меры помощи со стороны EC/МВФ и США.

Обещание $15 миллиардов — это меньше тех $20 миллиардов, которые, по словам Украины, были нужны в декабре прошлого года, т. е. до того, как валюта рухнула на 20 %, а резервы иностранной валюты упали менее чем до $10 миллиардов. И по признанию нового временного премьер-министра Яценюка, необходимо не менее $35 миллиардов. Автор в более ранней статье предсказывал, что потребуется более $50 миллиардов с учетом ожидаемого падения ВВП Украины от 5 до 15 % в следующие два года.

Даже если представить, что все $15 миллиардов МВФ действительно придут прямиком в украинскую экономику, то сопутствующие сокращения субсидий на газ, пенсий, государственных рабочих мест и расходов правительства, которых требует соглашение с МВФ, почти наверняка компенсируют большую часть, если не все $15 миллиардов МВФ-ЕС.

Рассмотрим только вопрос субсидий на газ для домохозяйств.

Недавние данные украинского ВВП показывают, что он эквивалентен $176 миллиардам номинально (и $335 миллиардов с поправкой на глобальные цены, или «РРР», — паритет покупательной способности).

Субсидии на газ для домохозяйств, по сообщениям, составляли до 7,5 % ВВП в 2012-м. Это около $13 миллиардов по номиналу. Так что если ожидаемое соглашение с МВФ потребует сокращения субсидий на газ на 50 %, это составит около $7,5 миллиарда, взятого из украинской экономики. Итак, $15 миллиардов МВФ фактически составят только половину в смысле реального стимулирующего эффекта. Эти $15 миллиардов станут всего $7,5 миллиарда чистыми для украинской экономики.

Сокращение субсидий на газ приведет не только к снижению доходов домохозяйств, теряющих субсидии, но и к резкому росту цен на газ, что сократит такие затраты почти для всех домохозяйств. Затем есть еще вероятные требования МВФ по сокращению пенсий. Особенно сильно ударит это соглашение с МВФ по пожилым женщинам, которые получают большую часть пенсий и тратят их на поддержку детей и внуков.

Сокращения субсидий на газ, пенсий и рост цен на газ сразу же сократят потребление (и соответственно, ВВП) более чем на $10 миллиардов.

Требования МВФ по сокращению других правительственных расходов еще более снизят номинальные стимулы $15-миллиардного пакета помощи МВФ-EC. Расходы украинского правительства сегодня составляют 46 % ВВП. МВФ практически наверняка потребует существенного сокращения этих 46 %. Это будет означать еще больший спад ВВП в краткосрочной перспективе. Что дает чистый реальный экономический эффект для украинской экономики существенно менее чем на $5 миллиардов. Но начнем с того, что и этих $5 миллиардов может не оказаться.

Львиная доля из займа МВФ в $15 миллиардов пойдет в западные банки (в частности, в Австрию и Италию, которые весьма уязвимы) на выплаты основных сумм и процентов по предыдущим займам МВФ и западных банков (в этом году — около $2 миллиардов), будет использована на финансирование будущего экспорта из Украины (торговый дефицит сегодня составляет около $20 миллиардов в год) или украинским Центральным банком на поддержку украинской валюты (упавшей на 20 %).

Сколько из $15 миллиардов пакета МВФ-EC, первоначально предназначенных для покрытия процентов по банковскому кредиту, финансирования торгового дефицита и усилий Центрального банка Украины по замедлению коллапса валюты, останется — мы еще увидим.

Если прошлые соглашения с МВФ принимать как показатель, то большая часть $15 миллиардов будет использована для означенных целей как приоритетных. А что останется, если останется, пойдет прямо в украинскую экономику. Без сомнения, оставшееся с намного меньшей вероятностью пойдет в реальную экономику, чем будет «выведено» из украинской экономики в результате сокращения субсидий на газ, правительственных расходов и пенсий.

Добавьте рост инфляции от окончания субсидий на газ и неизбежный рост безработицы из-за сокращения государственных расходов, и не трудно понять, что недавнее соглашение с МВФ повлияет на украинскую экономику положительно не более чем предыдущие соглашения с МВФ 2010 и 2005 годов. Действительно, скорее всего, это отрицательным образом повлияет на экономику в целом и на среднего украинца в частности.

Кратко суммируя чистый вклад от соглашения МВФ-EC: среди тех, «кто в выигрыше», оказываются западноевропейские банки — они продолжат получать основные суммы долга и проценты от МВФ и не испытают дефолт; спекулянты, которые смогут продавать украинскую валюту украинскому Центральному банку по льготным ценам; украинские компании, которые получат кредиты на экспорт, чтобы продолжать продавать в Западную Европу, и западноевропейские компании, которые импортируют украинский экспорт по привлекательным ценам.

Среди тех, кто платит и теряет, следующие: большинство украинских домохозяйств, у которых реальные доходы сократятся, поскольку они оплатят более высокие цены за газ; украинские старики, которым сократят пенсии; украинские госслужащие, которые потеряют работу, и все украинские домохозяйства, которые лишатся доступа к государственным услугам.

Но все вышеупомянутое говорит лишь об отрицательном экономическом вкладе от ожидаемого в марте 2014 года соглашения с МВФ. А что сказать помимо соглашения с МВФ об экономике в целом, которая предсказуемо сократится от 5 до 15 % в следующие два года, даже если в условиях политической нестабильности события будут развиваться не худшим образом?

Кто выигрывает в долгосрочном плане от полной интеграции Украины в западную экономику? Кто теряет в долгосрочном плане?