Конституционное развитие Сирии: между децентрализацией и авторитаризмом

2.4. Судебная система

Принципиальные основы отправления правосудия и судебной системы Сирии закреплены Конституцией 2012 года (Раздел II. Государственная власть. Глава 3. Судебная власть. Статьи 131-148), предусматривающей, что судебная власть пользуется независимостью, гарантируемой Президентом Республики совместно с Высшим судебным советом. Судьи независимы и в осуществлении правосудия подчиняются только закону.

В соответствии со статьей 132 Конституции судебная власть является независимой, а Президент Республики обеспечивает независимость при помощи Верховного Судебного совета, который он возглавляет.

Верховный Судебный совет обеспечивает гарантии, необходимые для независимости судебной власти.

Судьи независимы, над ними нет иной власти, кроме закона. Честь, совесть и беспристрастность судей составляют гарантии прав и свобод народа (статья 134). Кабинет Генерального прокурора является единственным судебным учреждением, возглавляемым министром юстиции. Закон регулирует его функции и полномочия (статья 137). Судебные приговоры выносятся от имени народа. Несоответствие судебным порядкам или препятствование их реализации является преступлением, наказуемым в соответствии с законом.

Государственный совет возглавляет административную судебную власть. Он является независимым судебным и консультативным органом, полномочия которого регулируются законом (статья 139).

Подробности организации судебной системы установлены Законом о судебной власти 1961 г., в соответствии с которым она включает суды по вопросам личного статуса, по делам несовершеннолетних, мировые суды, суды первой инстанции, апелляционные и Кассационный суды.

Суды по вопросам личного статуса, рассматривающие вопросы брака и семьи, наследования, опеки, правоспособности, содержания детей и т.п., подразделяются на шариатские (мусульманские) суды, суд для друзов, а также специальные суды для представителей немусульманских общин — католиков, протестантов, православных и последователей иудаизма. Все эти судебные органы применяют правовые нормы, принятые в соответствующей религиозной общине.

Суды по делам несовершеннолетних рассматривают дела о правонарушениях, совершенных подростками.

Мировые суды занимаются рассмотрением незначительных гражданских торговых и уголовных дел, стараясь достичь примирения спорящих сторон. Более серьезные дела слушаются в судах первой инстанции.

Апелляционные суды действуют, как правило, в областных центрах (мухафазах), в составе гражданских и уголовных коллегий рассматривают апелляции на решения нижестоящих судебных органов, а также по первой инстанции решают наиболее серьезные дела.

Высшая судебная инстанция — Кассационный суд, в состав которого входят председатель, семь его заместителей и 31 советник. В нем создаются коллегии по гражданским и торговым, уголовным делам, а также по делам о личном статусе, которые рассматривают в кассационном порядке жалобы на решения нижестоящих судов.

Кроме того, существует отдельная система военных судов, занимающихся рассмотрением дел о преступлениях военнослужащих.

Члены всех судебных органов назначаются на должность Высшим советом магистратуры, а прокуроры — Министром юстиции. Высший совет магистратуры возглавляет Президент Республики, а его членами являются председатель Кассационного суда, два его заместителя, генеральный секретарь Министерства юстиции, председатель Апелляционного суда Дамаска и самый старший по возрасту советник Кассационного суда.

Сирийское законодательство относит к органам правосудия и органы прокуратуры, возглавляемые министром юстиции, а также специальных следственных судей.

За рамками этой системы находятся специальные суды. К ним относятся Высший суд государственной безопасности, который разбирает дела о преступлениях против национальной безопасности, и Суд экономической безопасности, который рассматривает дела о финансово- экономических преступлениях. Они не связаны конституционными положениями, охраняющими права обвиняемых. Обычно дела в этих судах рассматриваются на закрытых судебных заседаниях.

Конституционный контроль в Сирии осуществляет Верховный конституционный суд, который состоит из пяти судей, включая избираемого ими председателя, назначаемых декретом Президента Республики на четыре года.

Юрисдикция суда включает осуществление контроля над конституционностью принимаемых законов, рассмотрение жалоб на законность избрания депутатов Народного совета, а также рассмотрение по требованию парламента дел о государственной измене президента. Следует отметить, что по просьбе президента Верховный конституционный суд дает свое заключение о конституционности любых законов, законопроектов и декретов, и, если эти акты признаны судом неконституционными, они объявляются недействительными с момента их принятия и не имеют юридических последствий. Но Верховный конституционный суд не обладает полномочиями давать оценку законам, внесенным Президентом Республики на всенародный референдум и одобренным народом.

Глава 3 Политические партии и порядок их участия в избирательной кампании