Конституционное развитие Сирии: между децентрализацией и авторитаризмом

3.2. Политические партии и порядок их участия в избирательной кампании

В соответствии с Конституцией 2012 года зарегистрированные политические партии и их отделения должны «вносить вклад в национальную политическую жизнь», уважать принципы национального суверенитета и демократии в соответствии с законом. Выполнение любой политической деятельности или формирование каких-либо политических партий или группировок, основанных на религиозной, сектантской, племенной, региональной, классовой, профессиональной, гендерной дискриминации или дискриминации по принципу происхождения, расе, цвету кожи, не может быть осуществлено (статья 8).

Еще в 2011 г. президент Сирии Башар Асад принял закон «О политических партиях»[90], разработанный специальным комитетом.

В парламентских выборах 2012 г. политические партии участвовали в рамках двух объединений: Прогрессивного национального фронта (ПНФ), в который вошли Партия арабского социалистического возрождения (ПАСВ), Партия социалистов-юнионистов, Коммунистическая партия Сирии, Сирийская объединенная коммунистическая партия, Партия национальный пакт и Арабский социалистический союз. Во второе объединение — Народный фронт за перемены и освобождение вошли Сирийская социальная националистическая партия и Партия народной воли. ПНФ в общей сложности завоевал 168 мест в парламенте (из 250), Народный фронт за перемены и освобождение — 6 мест. 76 мест досталось независимым депутатам (См. Приложение 3).

Крупнейшими политическими партиями Сирии по-прежнему являются:

• Партия арабского социалистического возрождения (ПАСВ или Баас), образованная в 1947 г. Мишелем Афляком и Салах эд-Дином Битаром как Партия арабского возрождения, получившая свое нынешнее название в 1954 г. после ее слияния с Арабской социалистической партией. Основная цель партии — объединение всех арабских государств в одно, воссоединение арабской нации, «искусственно разделенной колонизаторами» и возвращение ей «былого величия». Главный лозунг партии — «Арабская нация едина, ее миссия бессмертна». Партия провозглашает также принципы «свободы» и «арабского социализма». Уже к началу 1960-х гг. отделения партии были созданы в большинстве арабских стран (наиболее влиятельной она стала, кроме Сирии, в Ираке, Йемене, Ливане, Иордании). В феврале 1963 г. баасисты захватили власть в Ираке и установили в стране жесткую диктатуру, однако их режим был свергнут иракской армией в ноябре того же года. В Сирии ПАСВ пришла к власти в марте 1963 г. в результате государственного переворота. В феврале 1966 г. в результате нового переворота в Сирии к власти пришла «левая» фракция ПАСВ, призвавшая к установлению «народного контроля» над производством, сотрудничеству со всеми «истинно социалистическими, юнионистскими и прогрессивными элементами», включая коммунистов и государства советского блока, а также к объединению арабских государств на «социалистических основах». Победившая группировка сместила исторических вождей — М. Афляка и С. эд-Дина Битара. Пришедшее в 1968 г. к власти в Ираке местное крыло ПАСВ не признало новое общеарабское руководство, созданное сирийцами, и в партии произошел раскол на просирийскую и проиракскую части. Соответственно разделились и секции ПАСВ в различных арабских странах. В 1970 г. к руководству сирийским отделением партии пришло «военное» крыло во главе с Хафезом Асадом. Под руководством ПАСВ был создан в 1972 г. блок проправительственных партий и организаций — Прогрессивный национальный фронт (ПНФ);

• Сирийская коммунистическая партия (СКП) создана в 1924 г. В 1940-е — 1950-е гг. СКП была одной из наиболее организованных и влиятельных политических сил Сирии, затем была серьезно ослаблена в результате репрессий в период объединения с Египтом (1858—1961 гг.), а затем фактически вытеснена из тех сфер общественной жизни, в которых коммунисты традиционно пользовались влиянием. В 1972 г. в СКП произошел раскол: фракция во главе с Х. Багдашем пошла на сотрудничество с правительством Х. Асада и вступила в ПНФ; группировка Р. Турки («СКП — Политбюро») объявила о своей оппозиции, а ее лидеры были позднее арестованы. Затем из СКП выделилась еще одна фракция — М. Юсефа («СКП — базовые организации»), которая также отказалась участвовать в ПНФ. В 1986 г. раскололась проправительственная фракция СКП. В ней сложились группировки Х. Багдаша и Ю. Фейсала (последняя опиралась на более молодые партийные кадры). Серьезных расхождений между обеими организациями нет, обе они остаются в составе ПНФ;

• Движение арабских социалистов (ДАС) образовано в 1950 г. как Арабская социалистическая партия (АСП) под руководством А. Хаурани. Партия опиралась на крестьян, часть рабочих и, подобно ПАСВ, призывала к достижению арабского единства и «арабского социализма». В 1954 г. АСП объединилась с ПАСВ. В 1962 г., после выхода Сирии из государственного объединения с Египтом, А. Хаурани и его союзники были исключены из ПАСВ из-за категорического отказа от ориентации на восстановление союзного государства. Впоследствии организация раскололась на ряд фракций, некоторые из которых вступили в ПНФ и правительство;

• Арабский социалистический союз (АСС) — одна из организаций «юнионистов» (последователей бывшего лидера Египта Гамаля Абдель Насера). АСС был образован в 1964 г. и выступал за «арабский социализм» и объединение с Египтом. Партия раскололась на две фракции, одна из которых вошла в состав ПНФ и правительство;

• Партия социалистов-юнионистов (ПСЮ) — насеристская партия, которая входит в ПНФ и по своим программным установкам близка к АСС и ПАСВ;

• Социалистическая юнионистская демократическая партия (СЮДП) — насеристская партия, входит в состав ПНФ;

• Сирийская национально-социалистическая партия (СНСП) — создана в Ливане в 1932 г. как тайная организация, испытавшая влияние идеологии и организационных форм европейского фашизма. Партия объявила своей целью создание государства «Великая Сирия», которое должно было охватить территорию Сирии, Ливана, Ирака, Иордании, Палестины и Кувейта. Основные силы СНСП находились в Ливане, где она пользовалась существенным влиянием, создала после Второй мировой войны свои полувоенные формирования и участвовала в ряде попыток государственного переворота. В начале 1960-х гг. во взглядах руководства партии произошла определенная эволюция. Не отказываясь в целом от крайне правых воззрений, оно заимствовало некоторые марксистские и панарабские постулаты. В конце XX в. часть фракций партии в Ливане стала ориентироваться на сотрудничество с сирийским правительством. В 2000 г. в Сирии была разрешена деятельность СНСП, и она была принята в ПНФ.

Кроме партий, входящих в ПНФ, полулегально действовали следующие партии, не входящие в ПНФ:

• Партия арабского социалистического демократического возрождения (ПАДВ) образована была в 1970 г. приверженцами «левого» крыла ПАСВ во главе с С. Джедидом, отстраненным от власти Х. Асадом. Ее программа и основные цели, по существу, были идентичны платформе ПАСВ, но партия выступала за отстранение режима Х. Асада;

• Партия коммунистического действия Сирии (ПКДС) образована в конце 1970-х гг. как Лига коммунистического действия, получившая свое нынешнее название в 1980 г. Партия включила приверженцев «неортодоксального марксизма», стоящих «левее исторически сложившейся СКП». Считая режим Х. Асада «буржуазным» и «антинародным», ПКДС добивалась его свержения и замены «революционно-демократической властью во главе с Народным фронтом». Партия отвергает лозунг «арабского единства» как «реакционный»;

• Национально-демократическое объединение (НДО) — блок оппозиционных партий и организаций. Включает ПАСДВ, ПКДС, Арабскую революционную рабочую партию в Сирии, Демократический арабский социалистический союз в Сирии (фракция АСС), фракцию ДАС и «СКП — Политбюро».

Основа мусульманской фундаменталистской оппозиции — сирийский филиал общеарабской организации «Братья-мусульмане»{8}, возникшей в конце 1920-х гг. в Египте. С конца 1960-х годов в Северной Сирии активизировалось радикальное крыло исламистов во главе с Марваном Хадидом; в 1970-х гг. возникли подпольные ячейки, начавшие вооруженную борьбу с режимом.

Исламисты добивались также отмены закона об аграрной реформе, денационализации и ослабления государственного контроля над внешней торговлей и ценами. В 1982 г. исламисты подняли крупное восстание в Хаме, которое было подавлено сирийскими войсками. После разгрома сеть ячеек «Братьев-мусульман» в Сирии практически прекратила свое существование.

Силы, оппозиционные правящему сирийскому режиму, сначала были представлены фактически тремя структурами, а именно:

1. Сирийская освободительная армия (СОА), которая выступала за всевозможное расширение вооруженной борьбы и свержение режима Башара Асада, а такая позиция подразумевала поддержку иностранного военного вмешательства;

2. Координационный Совет (КС) — который действовал внутри страны и выступал за мирный диалог с правительством и постепенную трансформацию режима путем его реформирования;

3. Сирийский Национальный Совет (СНС) — самый крупный альянс оппозиции (в основном зарубежной), который базировался в Стамбуле во главе с профессором Сорбонны Бурканом Ганьюном, сирийцем французского происхождения. Это была весьма разношерстная оппозиция, состоявшая из различных по своим целям группировок.