Трагический январь. Президент Токаев и извлечение уроков

Заместитель генерального секретаря

Руководитель Союза советских писателей Александр Александрович Фадеев говорил в своем кругу:

— Когда люди поднимаются очень высоко, там холодно и нужно выпить, спросите об этом летчиков-испытателей.

Касым-Жомарт Токаев достиг таких высот, где не всякому уютно. В таком мире выживают только одаренные стальными нервами. Отношения в истеблишменте никогда не были простыми. Назарбаев доверял Токаеву, уважал профессионала высокого уровня. А воспитанный в духе традиционной дипломатии, министр и премьер-министр Токаев не забывал повторять, что он лишь исполняет волю президента.

Больше всего дело страдало от неразберихи в формировавшемся государственном аппарате, когда совершенно неожиданные люди влезали в международные дела, подписывали у президента ни с кем не согласованные указы и распоряжения или же что-то ему внушали по внешнеполитической части. Это были не просто ведомственные дрязги, речь шла о направлении внешней политики.

Но Токаев держался уверенно. Сохранял хладнокровие и легкую усмешку.

Токаев вспоминал один из эпизодов своей министерской работы:

«Через десять дней после выступления в Любляне состоялся разговор с главой нашего государства. Нурсултан Абишевич сказал, что считает правильными основные тезисы моего выступления в ОБСЕ. Эта оценка была для меня крайне важной, так как к этому времени в Астане с легкой руки одного “информатора” начали циркулировать спекуляции, что чуть ли не большинство государств ОБСЕ якобы устроили обструкцию Казахстану.

Досталось от теневого критика и мне: министру, мол, надо было бы выступать жестче, требовать председательствования в ОБСЕ, чем-нибудь припугнуть западных дипломатов. В который раз подтверждается истина, что самыми злобными критиками бывают дилетанты, особенно в такой непростой и деликатной сфере, как дипломатия. Но это, как говорится, к слову… Тем более у меня нет сомнений в правильности собственных действий».

Токаев стал заметной фигурой в мировой политике. В марте 2011 года генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун объявил, что назначит Токаева своим заместителем и генеральным директором Европейского отделения ООН в Женеве, а также личным представителем генсека на Конференции по разоружению. Знак высокого доверия.

Спустя два с половиной года Пан Ги Мун скажет:

— Вы были лучшим генеральным директором Женевского отделения ООН. Это не только мое мнение, но и точка зрения большинства дипломатов и экспертов во многих странах. Если надумаете баллотироваться в генеральные секретари ООН после меня, вашу кандидатуру поддержат.

ООН — универсальный механизм улаживания международных проблем, без которого трудно представить себе современную жизнь. Но критики считают, что всякое благое дело ооновская бюрократия превращает просто в кормушку. Критики ООН считают, что в ее аппарате появился процветающий класс международных чиновников, которые не очень загружены работой.

ООН не в состоянии дать все то, чего от нее ждут. Это, видимо, и вызывает всеобщее разочарование. ООН обвиняют в том, что она транжирит деньги, потому что они не свои, а чужие. От каждого нового генерального секретаря и его заместителей ждут, что он сумеет реформировать огромный аппарат и сократить расходы. И одновременно требуют участвовать в решении всех проблем на земле.

Первый генеральный секретарь ООН норвежец Трюгве Ли был политиком страстным и пристрастным, что и заставило его отказаться в 1953 году от своего поста.

Даг Хаммаршельд, сын бывшего премьер-министра Швеции, экономист по профессии и мечтатель по натуре, стремился превратить ООН в эффективный инструмент миротворчества. У него было столько же друзей, сколько и врагов. Его самолет был сбит в 1961 году, когда он летел в Конго, чтобы спасти свергнутого военными премьер-министра Патриса Лумумбу.

Бирманец У Тан, который пробыл на посту генерального секретаря больше десяти лет, как человек буддийской культуры, был склонен к размышлению и созерцанию. Его часто обвиняли в отсутствии твердости. Но он был человеком смелым и не стеснялся высказываться достаточно откровенно.

Австриец Курт Вальдхайм был, возможно, самым умелым генеральным секретарем и пробыл на этом посту два срока. Но его репутация была погублена, когда выяснилось, что он скрыл свою службу в карательных частях вермахта в годы Второй мировой войны.

Перуанец Перес де Куэльяр был обходителен и умел добиваться компромисса. Вернувшись на родину, баллотировался в президенты, но проиграл.

Египтянин Бутрос Бутрос-Гали продержался на посту генерального только один срок. Не сработался с американцами. Они были недовольны его самостоятельностью и тем, что он не сумел сократить чудовищные расходы ООН.

Обычно генеральными секретарями ООН становились бывшие министры иностранных дел. Ганец Кофи Аннан — первый ооновский профессионал, который дослужился до этой единственной в мире должности, работая в системе ООН. Он проработал там 34 года.

Токаев:

«Впервые мне довелось встретиться с Кофи Аннаном осенью 1995 года, до того, как он стал генеральным секретарем. Будучи заместителем генерального секретаря, он занимался вопросами миростроительства и разоружения. Наша первая беседа касалась содействия ООН в создании миротворческих подразделений в Казахстане. Аннан принял меня дружелюбно и с большой заинтересованностью расспрашивал о нашей стране, ее планах в отношении сотрудничества с ООН, аккуратно выведывая, насколько мое понимание данного вопроса соответствует общепринятым международным стандартам. Мы внимательно приглядывались друг к другу, как бы предчувствуя, что впереди десятки встреч и переговоров.

В моем архиве сохранилась фотография нашей первой встречи с Аннаном в качестве генерального секретаря ООН. На ней мы запечатлены в традиционном рукопожатии. Последние снимки, сделанные незадолго до его ухода с поста, мало отличаются от первой фотографии — те же рукопожатия, но мы сильно поседели, наши лица стали менее жизнерадостными, более задумчивыми.

На это обстоятельство первым обратил внимание сам генеральный секретарь, по завершении нашей встречи в штаб-квартире ООН в 2005 году он сказал:

— Хорошо выглядишь, но постоянно меняешься.

Затем через секундную паузу добавил:

— К лучшему…

Что касается Кофи Аннана, то его внешность и поведение заслуживают отдельного описания. Будучи уроженцем Африки, Аннан удивительным образом сочетает в себе знаменитый африканский дух и европейский лоск. Кофи напоминает охотника из африканской саванны — настолько он осторожен и чуток. Привожу такое сравнение, поскольку однажды был свидетелем того, как африканцы помогают иностранным охотникам выслеживать диких животных. Они видят их следы и узнают животных по запаху, что людям, никогда не бывавшим в Африке, абсолютно не под силу. Аннан обладает хорошей зрительной памятью, легко ориентируется в тысячах лиц, быстро вспоминает своих собеседников по именам и странам их происхождения.

Как человек, проживший много лет в Европе, Кофи Аннан безупречен в одежде, все костюмы на нем сидят как “влитые”. Американская пресса утверждала, что генеральный секретарь ООН стал эксклюзивным клиентом известных итальянских фирм, работающих в сфере высокой моды. По всей видимости, эти компании посоветовали ему носить костюмы неброских цветов, удачно сочетающихся с цветом лица и волос. Классическая одежда совершенного покроя вовсе не противоречит традиционным африканским амулетам и браслетам, с которыми Кофи Аннан никогда не расстается.

Когда генеральный секретарь появлялся на публике вместе с белокурой супругой, предпочитающей платья и костюмы ярких цветов, это производило сильное впечатление на публику и представителей средств массовой информации. Правда, в дипломатическом сообществе стали высказываться претензии к этой паре по поводу ее увлечения светской жизнью. Кофи и его жена Нане стали слишком частыми гостями гламурных приемов. Такое поведение явно контрастировало с основными задачами ООН: борьбой с бедностью и неравенством, инфекционными заболеваниями и безграмотностью.

Кофи Аннан проявил неподдельный интерес к Казахстану. В октябре 2002 года он прибыл в Астану из Улан-Батора, где пробыл два дня и за это короткое время успел сильно устать от гостеприимства монголов. Протокольная служба генерального секретаря предупредила нас об этом неприятном моменте и обратилась с просьбой не усложнять его визит долгими застольями. Но мы и не собирались этого делать, основное внимание планировалось уделить интересным и информативным встречам.

Генеральный секретарь был удостоен ордена “Достык” I степени, что сделало его настроение почти праздничным. Слово “почти”, здесь использовано отнюдь не случайно, поскольку Кофи Аннан всегда отличался сдержанностью и отсутствием эмоций. Но на приеме у президента Казахстана его “отпустило”, он широко улыбался, вел себя непринужденно. Похоже, монгольские неприятности забылись.

Во всяком случае, руководительница его протокола выглядела вполне умиротворенно. Кстати, она сама стала причиной неожиданных хлопот для нашего протокола: в осеннюю Астану умудрилась прилететь в летних босоножках. Выяснилось, что в Улан-Баторе незадачливая сотрудница секретариата ООН успела серьезно продрогнуть и даже простудилась. Поэтому я дал распоряжение купить ей приличествующие погоде туфли в качестве дара МИД Казахстана, который был с благодарностью принят».

Генеральный секретарь ООН имеет ранг главы правительства, его принимают со всеми почестями. Но у него мало власти и нет никакого оружия, кроме дара убеждения. Он очень зависим от государств, которые избрали его генеральным секретарем. Но он должен пытаться сохранить свою свободу от диктата великих держав.

Своего рода человек-оркестр. Одновременно судья и посредник. Обязан быть беспристрастным. Одно неосторожное слово, и на него может ополчиться полмира. Генеральный секретарь — очень одинокий и уязвимый человек. Что бы он ни делал, критики ему не избежать. Слишком противоречивы интересы государств, входящих в ООН. Если его действия устраивают одни страны, то недовольны другие.

Токаев:

«Находясь с визитом в Астане осенью 2002 года, Кофи Аннан рассказывал мне о своем видении борьбы с инфекционными заболеваниями. Он не скрывал, что имеет в виду прежде всего Африку. Уже тогда генеральный секретарь говорил о необходимости подбора “правильных людей”, которые могли бы использовать свое влияние и авторитет для сбора финансовых средств и пожертвований в пользу бедных стран. Позже его идея нашла свое воплощение в создании специального “Глобального фонда” во главе с бывшим президентом США Биллом Клинтоном.

В качестве руководителя “Глобального фонда” Клинтон посетил Алматы осенью 2005 года. А в сентябре 2006-го в Нью-Йорке Билл Клинтон сказал мне, что с благодарностью хранит подарок — большой лук, которым когда-то пользовались воины-кочевники. По словам Клинтона, его друзьям этот атрибут военного обмундирования древних казахов очень нравится, а некоторые, наиболее храбрые и сильные, пытаются использовать его по назначению, но не могут справиться с тетивой».