Дороги мира. История и современность

6.3. Дороги Англии

Дороги Англии знамениты не только свои качеством, но и тем, что их параметры, требования и технология строительства распространилась на многие страны, которые раньше были колониями или протекторами этой страны. В Англии говорили, что над Великобританией никогда не заходит солнце – так много и в разных районах мира были ее владения.

Следует особо отметить, что дорожное агентство Англии является исполнительным органом и само не проводит работы по ремонту, содержанию, обустройству и строительству. Не существует в дорожном хозяйстве страны и такого понятия как «подведомственные» предприятия. Подавляющее большинство указанных работ осуществляется сторонними коммерческими организациями. Соответственно, организация процесса закупок товаров, работ и услуг в дорожной отрасли, организация выполнения контрактов и контроль за подрядчиками являются одними из самых существенных направлений деятельности Дорожного агентства.

Рис. 163. Знаменитый Английский газон

Дорожное агентство в своей деятельности и в своих отношениях с подрядными организациями не имеет никаких административных полномочий, не вникает в вопросы определения имущественного положения подрядчиков, наличия или отсутствия в их капиталах государственной доли и другие вопросы. Взаимодействие с подрядными организациями строится на основе контракта и является, по существу, гражданско-правовым.

Правовое регулирование организацией дорожного хозяйства в Англии осуществляется на основе общих для любых коммерческих организаций законодательных актов и незаконных регуляторов. Непосредственно административной связи между Дорожным агентством и дорожными компаниями не существует. Основным инструментом выстраивания взаимодействия между Дорожным агентством и предприятиями являются договоры.

Еще одной формой контактов, используемых Дорожным агентством в своей практики взаимодействия с подрядчиками, являются контракты на проектирование и строительство. Особой разновидностью таких контрактов стали активно пропагандируемые Дорожным агентством выбор будущего исполнителя работ еще до начала разработки проекта, то есть с того момента, когда только принято решение о выборе объекта и объема работ. В результате подрядчик становится причастным к будущему объекту и будущим работам еще до их проведения, участвует в обсуждении и подготовке проекта, выборе материалов и оборудования, обсуждении проекта договора подряда.

Рис. 164. Светодиоды на дорогах Англии

При отборе подрядчиков Дорожное агентство также должно постоянно иметь ввиду наличие политики поддержки малых и средних предприятий. В частности, крупный подрядчик, имеющий среди своих субподрядчиков или поставщиков представителей малого и среднего бизнеса, будет находиться в лучшем конкурсном положении по сравнению со своим конкурентом.

В дорожной отрасли Великобритании существует особая система сертифицирования мастерства и качества выполнения отдельных видов работ. Соблюдение подобных критериев является обязательным требованием к подрядным организациям.

Подрядная организация обязана удостоверить свою компетенцию в проведении определенных видов работ путем сертифицирования инженерного и технического персонала, техники и оборудования.

Особо обращает на себя внимание то, что сертификация видов работ занимаются не государственные органы, а общественные организации. Такие как – Ассоциация инженеров уличного освещения, Ассоциация дорожного покрытия, Ассоциация дорожной безопасности, Национальная обучающаяся организация и такие организации есть по всем направлениям дорожных работ.

Рис. 165. Дорога на севере Англии зимой

Особую ценность представляют то, что эти правила не меняются десятилетиями, а значит заказчики и подрядчики играют по известным правилам и знают, что требовать и к чему быть готовым самим.