Негласные войны. История специальных служб 1919–1945. Книга первая. Условный мир

Сергей Иванович Гусев

Летом 1919 года Региструпр вновь реорганизовали, после чего его структура приобрела следующий вид:

— 1-й отдел (сухопутный агентурный):— северное отделение;

— западное отделение;

— ближневосточное отделение;

— дальневосточное отделение;

— 2-й отдел (морской агентурный);

— 3-й отдел (военно-цензурный);

— консультантство;

— шифровальная часть.

В июле 1919 года Региструпр возглавил новый начальник Сергей Иванович Гусев (Яков Давидович Драбкин).

Дальнейшим развитием этого процесса стало принятие 1 января 1920 года нового Положения о Региструпре, существенно изменившее его статус. Задания по разведке теперь должны были поступать в управление как от Полевого Штаба, так и непосредственно от Реввоенсовета Республики, что свидетельствовало о возрастании его авторитета в глазах военного руководства. Структура управления также принципиально изменилась и выглядела теперь следующим образом:

— мобилизационный отдел;

— оперативный отдел;

— информационный отдел;

— хозяйственно-финансовый отдел.

Положение устанавливало, что в задачи Регистрационного управления входит “выяснение военных, политических, дипломатических и экономических планов и намерений стран, враждебно действующих против Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, и нейтральных государств, а также их отдельных групп и классов, могущих нанести тот или иной вред Республике”[145]. Следует отметить отсутствие в этой формулировке таких классических задач военной разведки, как установление состава войск противника, его стратегических и оперативных планов, изучение военно-промышленного потенциала и мобилизационных возможностей, характеристик техники и вооружения, особенностей театров военных действий. Понимание необходимости такой повседневной и кропотливой работы пришло значительно позднее, а пока военное командование мыслило глобальными категориями, не всегда отдавая себе отчет в реальных потребностях войск и государства в целом. Именно поэтому 16 февраля 1920 года начальник Полевого штаба явно преждевременно приказал Региструпру приступить к развертыванию глубоких агентурных операций за пределами сопредельных государств. Внутренняя структура управления вновь изменилась и включала теперь мобилизационный, оперативный, информационный и хозяйственно-финансовый отделы, а также комендантскую часть.

К началу советско-польской войны Региструпр уже накопил определенный опыт по созданию нелегальных структур, засылке агентуры, разложению тыла противника и пропаганде, однако это все было применимо лишь к внутренним условиям гражданской войны и не учитывало действовавший на иностранной территории мощный фактор патриотизма населения. Следствием этого стал провал всей системы разведки, весьма встревоживший военное командование и руководство государства. В постановлении Политбюро ЦК РКП (б) в сентябре 1920 года агентурную разведку признали слабейшим звеном военной работы. Отмечалось, что войска шли на Варшаву вслепую и потерпели катастрофу, что в условиях сложившейся международной обстановки разведка нуждается в реформе. Как уже указывалось, это едва не привело к ликвидации военной разведки как самостоятельного института и включению ее в состав ВЧК. Вмешательство Троцкого устранило эту угрозу, однако зарубежная инфраструктура обеих разведывательных служб еще долгое время оставалась общей, поскольку многие агентурные сети замыкались на резидентов с двойным подчинением. В 1922 году объединенные резидентуры имелись в Германии, Франции, Италии, Австрии, Сербии, Болгарии, Чехословакии, Польше, Литве, Финляндии, Турции и Китае. Такая ситуация сохранялась до 1923 года, но и после отмены такого положения некоторые загранточки не могли разделиться в течение еще двух лет. Однако закордонные сети полпредств ОГПУ на местах и разведывательных отделений штабов военных округов никогда не объединялись и все время функционировали раздельно.

Г. Л. Пятаков

В. X. Луссем

Я. Д. Ленцман

С января по февраль 1920 года разведку возглавлял Георгий (Юрий) Леонидович Пятаков, затем передавший дела Владимиру Христиановичу Луссему. Новому начальнику Региструпра не пришлось долго руководить подчиненным управлением. 10 июня он подал на имя военкома Полевого Штаба РВСР Д. И. Курского рапорт об отставке по причине вмешательства члена РВСР и члена РВС Юго-Западного фронта Сталина в подведомственные начальнику разведки кадровые вопросы. Суть конфликта состояла в том, что будущий генеральный секретарь ЦК ВКП(б) без объяснения причин отозвал на фронт начальника Региструпра фронта Ф. М. Маркуса, разрушив тем самым налаженное взаимодействие с Закордонным отделом ЦК КП(б)У и частично дезорганизовав зафронтовую разведку. Смена руководителя центрального разведывательного органа Красной Армии в разгар войны была крайне нежелательна, однако все же состоялась. Новым начальником Региструпра стал Ян Давыдович Ленцман.

1920 год оказался этапным в развитии советской военной разведки и военной дипломатии. В первые годы существования РСФСР не располагала официальными представительствами за рубежом, поэтому вся оперативная работа могла осуществляться исключительно с нелегальных позиций, однако по мере расширения дипломатических контактов Москвы обстановка менялась. В июне 1920 года РВСР учредил институт военных и военно-морских представителей РСФСР за границей (атташе), к концу года аккредитованных уже в 15 странах. Это позволило перейти с нелегальных позиций работы на “легальные”, причем был допущен явный перекос в пользу последних, и в большинстве столиц атташе стали руководителями резидентур Региструпра. С момента введения института ВАТ и до 1924 года везде, кроме Польши, разведка открывала только “легальные” резидентуры, что, безусловно, предоставляло немалые удобства в финансировании агентурного аппарата, налаживании связи и других вопросах, однако являлось довольно сомнительным с точки зрения конспирации. Никто не учел, что в случае провала такая организация автоматически давала повод правительствам государств, в которых были аккредитованы атташе, обвинять РСФСР в организации шпионажа, что в дальнейшем неоднократно и происходило. В этом вопросе Региструпр повторял не самый удачный путь российской разведки в годы, предшествовавшие Первой мировой войне, и дальновидное решение о сочетании работы с “легальных” и нелегальных позиций было принято лишь позднее. Такое положение просуществовало недолго. После того, как иностранные контрразведывательные и полицейские органы стали наносить эффективные удары по агентурному аппарату загранточек, Политбюро ЦК РКП (б) впав в другую крайность, своим постановлением от 6 декабря 1926 года вновь потребовало вернуться преимущественно к нелегальным формам работы. Во избежание компрометации, сотрудников военной разведки запрещалось назначать на легальные должности в советских загранучреждениях, либо же следовало исключать их прямой контакт с агентурой или осуществление ими вербовочных мероприятий. Еще ранее был определен первый список стран, военный конфликт с которыми являлся вероятным. В их число входили Прибалтийские государства, Финляндия, Польша, Румыния, Турция, Азербайджан, Армения, Персия, Афганистан и Япония. Кроме непосредственного агентурного изучения обстановки в них и добывания необходимых для обеспечения боевых действий данных, на территориях Прибалтийских государств, Финляндии и Грузии планировалось создать опорные пункты и использовать их в качестве плацдармов для развертывания работы против третьих стран. В соответствии с изданным в сентябре 1920 года новым положением о Региструпре, он становился самостоятельным управлением РВСР со штатом из 327 человек, являвшимся теперь центральным органом стратегической агентурной разведки глубокого типа и центральным органом управления подведомственных ему органов агентурной разведки войсковых объединений и соединений. Основные отделы аппарата Региструпра были разбиты на более мелкие подразделения:

— оперативный (агентурный) отдел:

— оперативное отделение;

— организационное отделение;

— техническое отделение;

— информационный отдел:

— сводочное отделение;

— отделение прессы;

— общий отдел:

— отделение связи;

— отделение шифрования;

— организационный отдел:

— организационное отделение;

— инспекторское отделение.

Дополнительно был организован хозяйственно-финансовый отдел.

Приоритетными направлениями в деятельности военной разведки с 1921 по 1923 год являлись польское, румынское, финское и прибалтийское. В 1924 году эти страны стали именоваться “западными пограничными государствами” и составили первую группу объектов заинтересованности. Во вторую по очередности группу вошли “великие державы”, которыми тогда считались Великобритания, Франция, Италия, Германия и Соединенные Штаты Америки. Третью группу (“восточных соседей”) составили Турция, Персия, Афганистан, Китай и Япония. Все не включенные в эти списки страны автоматически относились к четвертой группе. Такая классификация не может не вызвать сомнений в ее целесообразности. Прежде всего, в 1924 году раздавленную войной и Версальскими соглашениями Германию никак нельзя было считать великой державой, весьма отдаленное отношение к этой категории имела и Италия. Включение США во второй список также совершенно неоправданно, поскольку СССР еще долгое время не являлся ни их стратегическим партнером, ни противником, поэтому нацеливание разведки на эту страну следует расценивать как явно неоправданное и лишь отвлекающее силы и средства от более важных направлений. Следует также отметить, что наряду с традиционными задачами военной разведки на протяжении нескольких лет она выполняла также и несвойственные ей задачи, а именно вела борьбу против антисоветских эмигрантских организаций и направляемого из-за границы бандитизма.

10 февраля 1921 года Полевой штаб РВСР и Всероссийский главный штаб были объединены в единый Штаб Рабоче-крестьянской Красной Армии (РККА), с 4 апреля того же года упразднялись Регистрационное управление и Разведывательная часть Оперативного управления. Вместо них создавалось Разведывательное управление (РУ, Разведупр) Штаба РККА со штатом в 275 человек, предназначенное для выполнения функций центрального органа разведки в военное и в мирное время. Ленцмана перевели на должность начальника Петроградского порта, а руководителем Разведупра стал Арвид Янович Зейбот, бывший начальник политотдела 15-й армии (до мая 1919 — Армия Советской Латвии).

Д. Я. Зейбот

Согласно теоретическим установкам рассматриваемого периода, войсковая разведка считалась видом боевой деятельности, применяющимся только в военное время, поэтому в начале 1922 года отвечавшее за ее организацию отделение упразднили. Остальные отделения РУ ведали агентурной разведкой, информационно-статистической работой и радиоразведкой, в декабре 1921 года переданной в Управление связи РККА. Перечень задач разведки был достаточно обширен: