Негласные войны. История специальных служб 1919–1945. Книга первая. Условный мир

Возникновение СИС буквально сразу же встретило резкие возражения военных. Уже 23 июля глава МИД Шерман Майлс письменно предложил Гуверу ограничиться внешней контрразведкой и борьбой с подрывными элементами в странах Латинской Америки, поскольку, по его словам, СИС была создана вследствие необходимости подтверждения информации, поступающей от военных атташе, сведениями, добытыми оперативным путем. Однако опытный в административной борьбе директор ФБР отверг это требование, сославшись на отсутствие в рекомендациях ИИК каких-либо ограничений направлений оперативной работы Службы специальной разведки. В течение 1940 и 1941 годов Гувер продолжал вести аппаратные битвы с генералом Майлсом, опасавшимся, что специальные агенты СИС ФБР в Западном полушарии затмят его военных атташе в области сбора информации. На протяжении полутора лет работа СИС осуществлялась на, мягко говоря, не вполне легитимных началах, а именно исключительно на телефонном указании президента от 24 июня 1942 года. Даже после вступления США в войну в декабре 1941 года Гувер не сразу смог получить от Рузвельта официальное подтверждение законности существования СИС, лишь 16 января 1942 года президент подписал директиву, официально уполномочивающую ФБР на проведение секретной разведывательной работы в Западном полушарии. Строго говоря, именно Служба специальной разведки ФБР, а не ведомство Координатора информации, являлась первым правительственным органом Соединенных Штатов Америки, уполномоченным на ведение агентурно-оперативной работы за рубежом.

С внешней разведкой Гувер ранее не сталкивался и поэтому, естественно, соответствующим образом подготовленных сотрудников не имел. Директора Федерального бюро расследований выручил Стивенсон, организовавший стажировку в Аондоне двух его старших специальных агентов по курсу разведывательной подготовки с уклоном в германское направление. Британцы помогли Гуверу создать собственные латиноамериканские резидентуры, а один из сотрудников Бюро прошел практику в цензорском пункте на Бермудах, где обучился не только филигранной технике негласного вскрытия корреспонденции, но также методам оценки и использования полученной таким путем информации. В результате ФБР на протяжении Второй мировой войны смогло подготовить и направить в Аатинскую Америку 360 своих агентов. Оказанная Стивенсоном помощь еще более сблизила руководителей БСК и ФБР, хотя их отношения в течение последующих лет неоднократно подвергались серьезным испытаниям, особенно в ходе создания американцами политической разведывательной службы.

Все же на первом месте в БСК стояли вопросы безопасности, которыми непосредственно занимались 30 офицеров в США и 45 в Латинской Америке. В течение первого года Второй мировой войны объем британских заказов в Соединенных Штатах достиг четырех миллиардов долларов, из которых не менее трех миллиардов были направлены на расширение принадлежащих англичанам предприятий. Естественно, весь этот громадный финансово-промышленный комплекс нуждался в защите. Прежде всего, следовало попытаться отсечь недобросовестных контрагентов, способных воспользоваться лихорадкой военных заказов и, получив оплату, либо вообще не выполнить их, либо выполнить с существенными нарушениями по срокам и качеству. Для этого летом 1940 года руководитель Британской закупочной комиссии Артур Парвис назначил Митчелла Хэммита офицером безопасности, курировавшим секции расследований в сфере кредитования и безопасности торгового флота. БСК вначале тесно сотрудничала с этими секциями, но почти сразу же они были переданы в ее состав. Все привлеченные к выполнению британских заказов подрядчики проверялись как на деловую надежность, так и на возможную связь с противником. Контроль за безопасностью выполнения контрактов не являлся разовой процедурой, он сопровождал весь производственный процесс, начиная от поставок сырья и заканчивая отгрузкой готовой продукции. Естественно, технический контроль считался прерогативой не спецслужбы, а Инспекционного совета Великобритании и Канады, подразделения которого располагались в Оттаве, Нью-Йорке и некоторых других городах. Помимо коммерческой и финансовой безопасности, БСК обеспечивала и физическую безопасность британских интересов в США. В стране проживало не менее 6 миллионов этнических немцев и 4 миллионов итальянцев, работавших на разных, в том числе весьма ответственных объектах и постах и представлявших для германской и итальянской разведок обширнейшую вербовочную базу. Важным направлением являлось предотвращение диверсий на судах с британскими грузами, поэтому в портах США им занимались свыше 30 консульских офицеров безопасности и их помощников, а в портах Южной Америки — свыше 45. За время войны они провели не менее 30 тысяч противодиверсионных проверок и иных мероприятий[441].

Однако Британская миссия по координации безопасности не собиралась замыкаться на противодействии примитивному шпионажу, поскольку намного более серьезную угрозу представляли совершаемые в обход закона о нейтралитете, но приносящие высокую прибыль торговые сделки респектабельных бизнесменов с державами “оси”. Для работы по этой линии в БСК существовал отдел безопасности с секциями по проведению расследований в области безопасности и кредитования. Они были укомплектованы первоклассными финансовыми и торговыми экспертами, да и сам Стивенсон являлся весьма авторитетной фигурой в этой области и почти всегда был способен профессионально оценить тот или иной проект или сделку. Несколько позже из Британской закупочной комиссии в БСК перекочевал отдел статистики и анализа, оказавшийся едва ли не самым полезным ее подразделением.

Миссия вела против немцев самую настоящую тайную экономическую войну. Широкие связи Стивенсона в правительственных, промышленных и финансовых кругах позволили со временем создать подробную картину реальной собственности немцев в Соединенных Штатах, а позднее и в других странах Западного полушария. Далее БСК действовала по обстановке, но чаще всего проводила массированные акции по дискредитации работавших с немцами бизнесменов. Серьезное внимание уделялось пресечению контрабанды стратегически важных материалов, в особенности платины, в перевозке которой германские агенты достигли немалой изощренности. Она вывозилась в фотоаппаратах, в банках с персиковым компотом, из нее даже делали миски для воды, которые затем отправлялись в Европу в клетках с канарейками. БСК немало поработала для разоблачения импорта в США награбленных немцами в Голландии и Бельгии бриллиантов и в основном сумела перекрыть этот источник поступления в рейх твердой валюты. Бриллианты из Брюсселя и Амстердама попадали на американский континент сложным путем. Вначале камни доставлялись в Рим, оттуда самолетами авиакомпании “ЛАТИ” прибывали в Бразилию, после чего в дипломатической почте приходили в Вашингтон и там продавались для финансирования агентурных и пропагандистских операций. В 1940 году по тому же маршруту из Германии в США прибыли 8 миллионов наличных долларов для ведения антирузвельтовской пропаганды на предстоящих президентских выборах. БСК провела операцию против “А.А.Т.П” и сыграла некоторую, хотя и второстепенную роль в обрыве этой цепочки транспортировки.

Однако “торговля с врагом”, то есть внешнеэкономические связи предприятий Соединенных Штатов с Германией, была значительно шире, масштабнее и опаснее. Она приносила своим участникам настолько крупную прибыль, что ее прекращение требовало неимоверных усилий и во множестве случаев оказалось не под силу даже президенту. В связи с этим в первую очередь следует упомянуть организованный в 1930 году в Базеле Банк международных расчетов (БИС), первоначально специально учрежденный центральными банками Великобритании, Бельгии, Франции, Германии и Италии, а также крупнейшими частными банками США и Японии для обеспечения взимания с Германии репарационных платежей. Достаточно скоро он превратился в свою полную противоположность и стал служить одним из основных каналов подпитки Третьего рейха валютой. Несмотря на усилия правительств стран антигитлеровской коалиции, банк активно выполнял эти функции до самого конца войны. В 1938 году после аншлюса в БИС попало захваченное нацистами австрийское золото, а несколько позже и все 48 миллионов долларов золотого запаса Чехословакии. Перед самым захватом Праги банк ЧСР успел дать указание о переводе золота в Великобританию, однако немцы принудили членов его правления отменить собственные инструкции и вернуть активы обратно. Впоследствии выяснилось, что золото все это время хранилось в Лондоне, но британские банкиры исправно зачислили его стоимость на корреспондентские счета БИС и не заблокировали их даже после вступления страны в войну. Для пресечения этой деятельности влияние разведки оказалось недостаточным, находившиеся в распоряжении банка гигантские суммы давали ему практически полную независимость и позволили просуществовать до 1946 года. Пресечению деятельности БИС не помогло и активное противодействие друга Рузвельта, министра финансов Соединенных Штатов Генри Моргентау, влияние денег оказалось сильнее.

Глубоко интегрировались в торговлю и финансовые операции с рейхом компании, принадлежащие Нельсону Рокфеллеру, особенно “Чейз Нэйшнл Бэнк” и “Стандард Ойл Компани оф Нью-Джерси”. Банк, например, только в 1939 году инвестировал 25 миллионов долларов в военную экономику Германии и не отозвал кредит после начала войны и вступления в силу закона о нейтралитете. Якобы обычная финансовая деятельность по скупке и продаже немецкой марки в действительности была направлена на реализацию специальной программы, согласно которой проживающие в США немцы могли скупать ее значительно дешевле рыночной стоимости. Это вызвало бум рейхсмарки и значительно способствовало поддержанию экономики рейха в условиях войны. Не следует полагать, что “Чейз” действовал вслепую, члены его правления были прекрасно осведомлены о состоянии дел и о том, что все подобные сделки проходят тщательный контроль с немецкой стороны. Оценивая ситуацию, юрист К. Фат пришел к заключению: “С середины 30-х годов стало непреложным правило, по которому любая немецкая промышленная группа, если она собиралась заключить сделку вне пределов Германии, должна была представить в “Рейхсбанк” полный текст проекта контракта. “Рейхсбанк” был вправе отклонить его или изменить по своему усмотрению. Следует отметить, что “Рейхсбанк” не санкционировал ни одной сделки, которая шла вразрез с планами нацистского государства и не продвигала его хоть на шаг вперед на пути к мировому господству. Иными словами, любая американская компания, заключавшая соглашение или просто торговавшая с немецкой фирмой, практически имела дело непосредственно с самим Гитлером”[442]. Совершенно вопиющая ситуация возникла после падения Франции, когда Рузвельт, во избежание попадания активов в руки немцев, 17 июня 1940 года распорядился заморозить все французские авуары в американских банках. Вопреки этому руководство “Чейза” перевело в Южную Америку один миллион долларов, сохранив эту сумму для финансирования операций немцев в Западном полушарии.