Новейшая история еврейского народа. Том 3

§ 3 Мирные трактаты с гарантией прав меньшинств в диаспоре и «национальный дом» в Палестине (1918-1920)

Через полтора года после крушения монархии в России пали и две другие великие монархии: Германия и Австро-Венгрия (ноябрь 1918 г.). Империалистическая Германия превратилась в демократическую республику, австрийский конгломерат наций распался на свои составные части. Совершился новый раздел Европы и Передней Азии. Разделенная между тремя монархиями Польша объединилась в самостоятельную Польскую республику; на развалинах Австро-Венгрии образовались новые республики: Чехословакия, маленькая немецкая Австрия и умаленная Венгрия; от России оторвались кроме Польши и Финляндии ее балтийские провинции (Литва, Латвия, Эстония) и Бессарабия, захваченная Румынией, которая с присоединением Буковины и Трансильвании стала «Великой Румынией»; произошла перетасовка балканских территорий, а Турция поплатилась потерей Палестины и Сирии, оккупированных англичанами и французами. Об установлении нового порядка судили и рядили представители всех государств на мирной конференции, открывшейся в Париже в январе 1919 года и выработавшей в течение этого года мирные трактаты, которые регулировали международные отношения в ближайшую эпоху.

Еврейские политические деятели различных стран готовились еще в последние годы войны к переговорам на мирном конгрессе, где должна была решаться и судьба старого народа в обновленном мире. В двух направлениях шли эти приготовления: сионистском и общенародном. Представители сионистской организации развили интенсивную дипломатическую деятельность. Результатом переговоров вождей сионизма, Хаима Вейцмана и Нахума Соколова, с английским правительством явилась декларация министра иностранных дел Бальфура от 2 ноября 1917 г. и о готовности Англии содействовать созданию «национального дома для еврейского народа» (a national home for the Jewish people) в Палестине после окончания войны. Эта декларация, вызвавшая энтузиазм в диаспоре, удвоила энергию еврейских легионеров, сражавшихся в рядах английской армии против турок в Палестине (в 1918 г. Еврейский легион, организованный по инициативе В. Жаботинского, состоял приблизительно из 4000 человек). После оккупации Палестины англичанами необходимо было закрепить международным актом это право евреев на образование там своего национального центра, и в феврале 1919 г. соответствующий меморандум был подан парижской Мирной конференции вождями сионизма. В 1922 г. Англия получила от Лиги Наций мандат на отобранную у турок Палестину и приступила к осуществлению Бальфуровской декларации, но вынуждена была идти на компромиссы с враждебным сионизму арабским населением, как увидим дальше (§ 5).

Параллельно с сионистской работой в Париже шла энергичная работа по обеспечению прав еврейских национальных меньшинств в государствах, образовавшихся в результате мировой войны на основании мирных договоров. Многие еврейские представители этих стран находились в Париже, когда там начались заседания Мирной конференции; туда же прибыли делегаты двух американских политических организаций: Еврейского комитета и Еврейского конгресса (Луис Маршал, Джулиан Мак и др.). Из всех этих лиц составился особый Комитет еврейских делегаций (Comité des délégations juives), поставивший себе целью международную защиту прав еврейских меньшинств (март 1919 г.). Инициатором и секретарем новой организации был член сионистского исполнительного комитета Леон Моцкин, одинаково горячо преданный идеям сионизма и диаспорного автономизма. 10 мая Комитет еврейских делегаций подал Мирной конференции обширный меморандум, в котором от имени девяти миллионов евреев требовал, чтобы гражданские и национальные права еврейских меньшинств в различных государствах были гарантированы в мирных договорах наравне с правами прочих национальных меньшинств и чтобы соответствующие пункты были включены в основные законы новообразованных государств. Вследствие внутренних несогласий в самом еврейском обществе, ассимилированные представители которого не мирились с самой идеей «еврейской национальности», нельзя было добиться формального признания еврейского национального меньшинства со стороны международного ареопага, но еврейский меморандум содействовал тому, что Мирная конференция установила гарантию всех «религиозных, этнических и национальных меньшинств», в том числе и еврейских. Нелегко досталась эта победа: уполномоченные Польши и Румынии (Падеревский, Дмовский и Братиану) сильно сопротивлялись принятию упомянутой резолюции, умаляющей суверенитет их государств, в особенности по части признания равноправия еврейского меньшинства, и руководителям конференции, Вильсону и Клемансо, приходилось их успокаивать, доказывая, что такие требования предъявляются всем новообразованным или расширенным государствам. Версальским «трактатом о меньшинствах», подписанным 28 июня 1919 г., Польша первая обязалась соблюдать принцип полного равноправия всех меньшинств на своей территории, причем для евреев было специально оговорено право их общин содержать автономные школы за счет государственного бюджета и публично соблюдать субботний отдых (не призываться в суд или к выборам в субботние дни). Подобные же договоры были впоследствии подписаны Румынией и другими государствами. В 1920 г. парижский Комитет еврейских делегаций уполномочил своих представителей отстаивать гарантированные мирными трактатами интересы еврейских меньшинств в кругах Лиги Наций в Женеве.

Таким образом, в результате мировой войны и последовавших за нею мирных трактатов явились два великих акта: 1) английская гарантия «национального дома» для евреев в Палестине, превратившаяся затем в гарантию международную для Палестины под английским мандатом, 2) международная гарантия равноправия еврейских меньшинств в диаспоре. Последнее должно было служить продолжением той «третьей эмансипации», которая началась в России после февральской революции 1917 года, но не была закончена вследствие распада великого русско-еврейского центра и погружения его остатка в омут большевизма. В дальнейшем обзоре мы увидим, в какой мере осуществились оба вышеуказанные достижения, гарантированные международными актами, как в Палестине, так и в диаспоре.

ГЛАВА II. ДВАДЦАТЫЕ ГОДЫ. ВРЕМЯ ФОРМАЛЬНОЙ ТРЕТЬЕЙ ЭМАНСИПАЦИИ