Петр I. Материалы для биографии. Том 3, 1699–1700

Обзор работ Палаты

Нам предстоит теперь сделать обзор работ Палаты об Уложении за все время ее существования; это можно сделать по сохранившимся черновым журнальным записям об ее заседаниях[325]. Первое заседание Палаты состоялось на девятый день после издания учредительного о ней указа: «Бояре, и окольничие, и думные, и с ними московских чинов люди и дьяки сидеть начали нынешнего 1700 года февраля с 27 числа, со вторника третьей седьмицы святые великие четыредесятницы», как записано в журнале этого заседания. Заседание началось со слушания учредительного указа, который Палата приказала записать в книгу. Затем Палата перешла к слушанию оглавления старого Уложения с указанием числа статей в каждой главе, например: глава I. «О богохульниках и церковных мятежниках, а в ней 9 статей», глава II. «О государской чести и как его государево здоровье оберегать, а в ней 22 статьи» и т. д. Прослушав оглавление, Палата распорядилась разнять печатный экземпляр Уложения по главам и с этих глав сделать списки в тетрадях, очевидно для последующего сведения каждой главы с соответствующими Новоуказными статьями. В этом же первом заседании, как мы видели выше, Палата сделала постановление о взятии из всех приказов подьячих для канцелярской работы и о доставке теми же приказами для канцелярии Палаты необходимых принадлежностей: бумаги, чернил и свечей. Второе заседание происходило на следующий день, 28 февраля. На этом заседании было принято постановление о собирании необходимого для работ Палаты законодательного материала из приказов; было предписано разослать по всем приказам подьячих с тем, чтобы приказы доставили копии с Новоуказных статей, которые в каждом приказе найдутся; дьякам приказов предписывалось явиться в Палату 1 марта лично для слушания учредительного указа. Разосланные из Палаты подьячие обходили приказы и судьям или дьякам тех приказов о доставлении Новоуказных статей и о явке дьяков говорили. Дьяки из приказов 1 марта в Палату явились и в слушании указа 18 февраля расписались, но не все, и Палата жаловалась в Разряд на неявку дьяков из приказов[326]. В этот же день для слушания того же указа призваны были в Палату президент Ратуши Иван Панкратьев и двое бургомистров: Иван Исаев и Афанасий Гурьев[327].

Для доставления требуемого законодательного материала надобно было некоторое время. Первые списки с Новоуказных статей были доставлены из Сыскного приказа; 3 марта дьяк этого приказа Самойло Васильев, входивший в состав дьяков Палаты, передал 31 тетрадь таких списков. 4 марта были доставлены материалы из Патриаршего разряда, относившиеся к первой главе Уложения «о богохульниках и церковных мятежниках». Такая поспешность в доставлении Новоуказных статей этими двумя приказами, Сыскным и Патриаршим разрядом, объясняется, может быть, тем, что в составе Палаты находились дьяки этих приказов Самойло Васильев и Василий Нестеров, которые, составляя живую связь между Палатой и своими приказами, могли оказать в приказах содействие и принять меры к скорейшей заготовке материалов. Возможно также предполагать, с небольшой, впрочем, долей вероятности, что случайно в этих приказах материал был уже подготовлен еще с 1695 г. согласно требованию приведенного выше указа 6 июня 1695 г., по которому в приказах могли быть предприняты некоторые предварительные приготовления в виде изготовления списков с Новоуказных статей для осуществления поручавшейся тогда приказам кодификационной работы. Доставление списков из других приказов, несмотря на многократные посылки по этим приказам подьячих торопить работу, происходило медленно и тянулось до середины мая 1700 г. Посылавшимся из Палаты по приказам подьячим с требованием доставления материалов и о явке дьяков этих приказов в Палату в приказах дьяки отвечали, что дело исполняется, что подьячие «справливаются с делами», «сидят денно и нощно», что за тем делом сами они, дьяки, «сидят и подьячих держат», что принимаются даже суровые принудительные меры для ускорения работы: «подьячие за тем его, великого государя, делом сидят все и из приказа их не выпущают»[328], но «скоро этого дела не сделаешь», как возразили посланным в Патриаршем разряде. В Мастерской палате просили отсрочки: царевич Алексей Петрович вскоре отправляется в Воронеж, и для него в Мастерской палате собирают обиход, когда он уйдет в поход, дьяки явятся в Палату. В Казанском дворце дьяк Артемий Волков ответил отказом: приказания от боярина князя Б. А. Голицына не было, а потому они указов никаких не выписывают и без его боярского ведома в Палату послать никого не смеют[329].

Между тем кодификационная работа Палаты началась с третьего ее заседания, происходившего 1 марта. Проследим эту работу в ее хронологическом порядке по указанным выше журнальным записям. Предполагалось, по-видимому, вести работу последовательно по порядку глав Уложения 1649 г., и заседание 1 марта было заполнено слушанием предисловия к этому Уложению и I его главы «О богохульниках и церковных мятежниках». 2 и 3 марта, в субботу и в воскресенье четвертой недели поста, заседаний Палаты не было; как видно из журнальных записей, по субботам и воскресеньям вообще Палата не заседала.

4 марта, по словам журнальной записи, «бояря в Палате о Уложении сидели и слушали из Уложения первую главу о богохульниках и о церковных мятежниках, 9 статей да сверх Уложения новосостоятельные государевы указы о раскольщиках, 20 статей». Во вторник 5 марта заседания не было. В среду 6 марта Палата вновь слушала I главу Уложения и сверх того новосостоятельные указы о раскольниках, 20 статей, а затем церковно-законодательные материалы, имевшие отношение к I главе, доставленные из Патриаршего разряда, а именно: «Изложения святейших вселенских патриархов, 3 статьи» — и «Из правил святых апостол и святых отец, 11 статей». Теми же самыми законодательными материалами Палата еще раз занималась 7 марта. 8 марта Палата начала слушать II главу Уложения «О государской чести и как его государское здоровье оберегать. А в ней 22 статьи» и III главу «О государеве дворе, чтоб на государеве дворе ни от кого никакого бесчинства и брани не было. А в ней 9 статей». Но, прослушав эти главы, Палата опять вернулась к I главе и связанным с нею церковно-законодательным материалам, которые не окончены были в предыдущем заседании 7 марта. I главу и эти материалы Палата вновь рассматривала в заседаниях 11 и 13 марта, всецело посвятив им эти заседания и на них закончив работу над первой главой. 15 и 18 марта слушались опять II и III главы. 19 марта слушалась V глава «О денежных мастерах, которые учнут делать воровские деньги, 2 статьи» и относящиеся к этой главе Новоуказные статьи, именно «Золотых и серебреных дел о мастерах, 2 статьи» и «Ново-состоятельные великого государя указы, каковы взнесены в Палату к слушанию из Оружейные палаты о заказе в серебреном ряду торговым и мастеровым всяких чинов людям о покупке золотых и ефимков, и золота, и серебра, и золотой и серебреной посуды, и кузни без порук». Однако последовательность по главам Уложения, в которой Палата начала было вести работу, при первом же соприкосновении с практикой должна была нарушиться. II и III главы Палата начала рассматривать, когда не была еще закончена I глава, V главу поставили на рассмотрение, миновав IV «О подпищиках, которые печати подделывают», очевидно, или за недоставкой еще Новоуказного материала по этой главе, или потому, что этот Новоуказный материал не был еще к слушанию подготовлен. Такие перебои неизбежно должны были происходить и в дальнейшем. 20 марта вновь читалась V глава и вместе с нею «О тех же делах новосостоятельные великих государей указы, каковы взнесены в Палату к слушанию из приказу Большие казны». В тот же день Палата слушала VI главу «О проезжих грамотах в иные государства, 6 статей» и сверх того «Новосостоятельные великого государя указы, каковы подали в Палате бургомистры из Ратуши о всяких их земских делех, которые надлежат ко Уложению». V и VI главы слушались и в следующем заседании 21 марта. VII глава «О службе всяких ратных людей Московского государства» была пропущена, и 22 марта Палата слушала VIII главу «О искуплении пленных. А в ней 7 статей» и относящиеся к ней «О том же новосостоятельные великих государей указы, каковы к Уложенью взнесены из Посольского приказа»[330]. Итак, с 1 по 23 марта, со времени начала работ Палаты до пасхального перерыва, были рассмотрены главы I, II, III, V, VI, VIII с соответствующими Новоуказными статьями. Главы IV и VII были опущены.

С 23 марта по 7 апреля включительно заседания Палаты были прерваны по случаю Страстной недели и Пасхи. К тому же некоторые члены Палаты из бояр, князья М. Г. Ромодановский и М. Н. Львов, были вызваны к Вербному воскресенью к царю в Воронеж[331]. Заседания должны были возобновиться 8 апреля в понедельник на Фоминой неделе, но в этот день случился пожар «в Белом городе на Поганом пруду (теперешние Чистые пруды), горел боярина Льва Кирилловича Нарышкина загородный двор»; очевидно, члены Палаты отправились на пожар, и заседание не состоялось, так что работы возобновились только 9 апреля. В первых двух заседаниях после Пасхи, 9 и 10 апреля, прослушаны были два проекта статей, касавшихся разграничения церковного и светского суда. Первый из этих проектов устанавливал подсудность духовных лиц: священно- и церковнослужителей и церковных сторожей — патриаршим и архиерейским приказам, а светских лиц церковного ведомства: патриарших, архиерейских и монастырских людей и крестьян — общим светским судам в отмену XII главы Уложения «О суде патриарших приказных и дворовых всяких людей и крестьян», по которой эти люди подлежали суду «на патриаршем дворе». Второй проект изымал дела о выморочном имуществе, о приданом и о духовных завещаниях из сферы церковной юрисдикции и устанавливал их подсудность светскому суду[332]. По рассмотрении этих обоих проектов Палата вновь обратилась к слушанию глав Уложения, причем заметно такое же стремление проходить эти главы в последовательном порядке, какое обнаруживалось уже при чтении первых глав в марте. 12 апреля Палата начала слушать пропущенную ранее VII главу «О службе всяких ратных людей Московского государства». 15 апреля слушались относящиеся к этой главе Новоуказные статьи «О службе ратных людей, каковы взнесены из Иноземского приказу». 17 апреля продолжалась та же работа над слушанием VII главы и относящихся к ней Новоуказных статей. 19 и 22 апреля слушали IX главу «О мытах, и о перевозах, и о мостах. А в ней 20 статей». С 24 апреля Палата начала слушать самую обширную главу Уложения, главу X «О суде», заключавшую в себе 287 статей. Работа над этой главой продолжалась все лето до 12 августа включительно, заняв 34 заседания[333]. Покончив с X главой 12 августа, Палата на следующий же день, 13 августа, перешла к чтению следующей XI главы «Суд о крестьянех. А в ней 34 статьи» и прослушала в это заседание только две первые ее статьи, а затем обратилась к чтению (писцовых?) наказов из Дворцового и Поместного приказов, содержание которых имело связь с читаемой главой. Затем наступил некоторый перерыв в заседаниях: с 13 августа Палата не собиралась по 11 сентября.