Северные морские пути России

ИСТОРИОГРАФИЯ ВОПРОСА

Территориальные управления не становились предметом специального изучения. Их история освещалась в контексте исследования деятельности ГУСМП, но не подробно – ведь период их работы был кратким и был связан с начальным периодом истории Главсевморпути, для которого характерно постоянное совершенствование структуры управления. Так, М. И. Белов, рассказывая о создании ГУСМП – «арктического главка», лишь упомянул, что в 1935 г. были организованы теруправления (что не совсем корректно, потому что они начали создаваться с 1933 г.), а в 1938 г. ликвидированы при реформировании управления (Белов, 1969: 102). Стоит также отметить статью В. Н. Булатова и В. Н. Грехова, посвященную работе политотделов ГУСМП (Булатов, Грехов, 1985).

Единственным примером подробного анализа деятельности одного из теруправлений Главсевморпути стала монография С. И. Бояковой. Автор в одной из глав своей книги подробно рассмотрела создание органов ГУСМП в Якутии и особенности функционирования его якутских организаций. Она отметила, что Якутскому теруправлению были подчинены многие организации: Пеледуйская судостроительная верфь, Сангарские, Кангаласские и Зырянские угольные копи, Якутский строительный трест, Ленская авиагруппа, порт Тикси, Булунский и Нижнеколымский оленеводческие совхозы, Оленекская культбаза, Булунская моторно-промысловая станция, производственно-охотничьи станции, техникумы; существовали радиостанции, заготпункты и т. д. Вся сеть организаций ГУСМП не подчинялась местным республиканским властям, существовала параллельно с ними и решала общесоюзные задачи. По мнению исследовательницы, это порождало свои сложности, не могло продолжаться долго, потому что «отражало присвоенческий подход в отношении использования местных ресурсов» (Боякова, 1995: 52–86).

Следует также назвать статьи А. И. Тимошенко, в которых автор отмечает, что с 1920‐х гг. на арктических территориях СССР весь советский период действовала в различных формах мобилизационная модель государственного управления, то есть активизация и концентрация государственных институтов, направленные на выполнение определенного рода задач. Главсевморпуть на местах начал с организации трех новых хозяйственных трестов (Якутского с центром в Якутске, Таймырского с центром в Игарке и Ямальского с центром в Обдорске). Перед ними ставились задачи подготовки грузов, угольных баз и портов, осуществление хозяйственных мероприятий (в том числе снабжение местного населения) (Тимошенко, 2020; Тимошенко, 2013). Затем возникают теруправления – шел поиск наиболее удобных форм организаций для выполнения задач на местах.

В историографии нет работ, в которых бы характеризовалась недолгая деятельность Лентеруправления. Хотя Ленинград сейчас не относится к арктической зоне, но в 1920–1930‐х гг. административно-территориальное деление было другим. В 1926 г. была образована Северо-Западная область, в состав которой вошло пять губерний: Мурманская, Новгородская, Псковская, Ленинградская и Череповецкая. Постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров РСФСР от 1 августа 1927 г. Северо-Западную область переименовали в Ленинградскую. Указанным постановлением предусматривался переход от губернского, уездного и волостного деления на окружное и районное, при этом в составе Ленинградской области был образован Мурманский округ (он стал самостоятельным 28 мая 1938 г.). То есть до конца 1930‐х гг. часть Западной Арктики в управленческом плане напрямую «замыкалась» на Ленинград261. Поэтому обращение к истории Лентеруправления важно в контексте изучения роли Ленинграда-Петербурга как центра полярных исследований, где задумывались, организовывались и откуда стартовали и продолжают стартовать экспедиции в Арктику262.