Северные морские пути России

«Росатом» как наследник ГУСМП

В 2019 г. «Росатом» получил полномочия «единого инфраструктурного оператора СМП»382. В дополнение к судам атомного ледокольного флота, которые он получил еще в нулевые годы от Мурманского морского пароходства, где они находились в «доверительном управлении», ему были переданы инфраструктура арктических портов, полярная гидрография, центр обеспечения деятельности Госкомиссии по Арктике, Общественный совет по СМП. Одновременно с успехами «Росатома» в деле энергообеспечения арктических территорий (город Певек) и крупных ресурсных проектов (Баимская меднопорфировая зона на Чукотке) плавучими атомными станциями (ПАТЭС), с проектами освоения новых месторождений («Павловское») речь может идти о возникновении в российской морской Арктике новой суперорганизации по типу ГУСМП. Разговоры о необходимости такой интегральной структуры шли в федеральных органах исполнительной власти с нулевых годов; можно привести следующие обоснования необходимости такой структуры.

Современный вызов быстрого нового инфраструктурного обустройства российской Арктики под требования нового технологического уклада (прежде всего в вопросах тотальной цифровизации и информатизации) не может быть выполнен ни одной частной компанией. В современной ситуации есть много аналогий с периодом 1930‐х гг., когда осознанной общественной потребностью было вызвано к жизни ГУСМП: опять благоприятная климатическая динамика (современное потепление в разы масштабнее периода 1930‐х гг.), позволяющая выполнить амбициозные задачи интенсивной круглогодичной навигации по всей трассе СМП; опять потребность у государства в оперативной мобилизации производительных сил по всей трассе; опять реальный спрос на зонтичную структуру у малых местных хозяйствующих субъектов в приморской Арктике.

Годовые отчеты «Росатома» последних лет свидетельствуют, что есть и амбиции у государственной корпорации выполнить эти ожидания: круглогодичную навигацию по СМП обещают уже в 2023–2024 гг.; строятся атомные ледоколы, модернизируются гидрографические и лоцмейстерские суда; ФГУП «Гидрографическое предприятие» (организация госкорпорации «Росатом») осуществляет навигационно-гидрографическое обеспечение судоходства в акватории СМП, включающее в себя изучение подводного рельефа дна с целью поддержания актуальности морских навигационных карт, обеспечения акватории СМП средствами навигационного оборудования383; развивается инфраструктура морских портов и терминалов; строятся автономная научная станция «Снежинка», арктические контейнеровозы и т. д.

Но есть и существенные различия функций ГУСМП и «Росатома» как суперорганизаций в Арктике соответственно индустриального и сервисного времени. ГУСМП исходно создавалось как хозяйственно-транспортная организация для приморских территорий Арктики и акватории СМП. С другой стороны, «Росатом» главную свою задачу видит не столько хозяйственную, сколько сервисную: предоставлять «сервис одного окна» хозяйствующим в Арктике субъектам в лице ресурсных корпораций, отечественных и иностранных инвесторов.

В этом смысле характерен пример Баимского медно-золотого проекта, который осваивает казахстанская компания KAZ Minerals. «Росатом» обсуждает «сервис одного окна», который бы включал поставку электроэнергии от четырех плавучих атомных блоков, строительство и эксплуатацию буксиров и балкеров высокого ледового класса, а также «персонального ледокола» «Чукотка», сдача которого планируется на 2026 г., для ледовой проводки грузов с Баимского проекта. От исхода переговоров по ледокольной проводке зависит ледовый класс балкеров: если у проекта будет персональный ледокол, тогда можно понижать ледовый класс (балкеров) до Arc 6 и Arc 5, без ледокола – Arc 7. Но круглогодичный вывоз продукции без ледокола не получится384.

Любопытно вспомнить, что в схеме энергообеспечения обсуждалось три проекта: переброска энергии с энергоизбыточной Усть-Среднеканской ГЭС Магаданской области, обеспечение за счет СПГ-станций НоваТЭКа и плавучими АЭС «Росатома» по типу «Академика Ломоносова»385, которая уже установлена у Певека. «Росатом» продвигал ПАЭС еще в начале нулевых годов, но тогда внятного потребителя на эти дорогостоящие устройства не было.

Ситуация изменилась в десятые годы, в связи с выработкой срока эксплуатации Билибинской АЭС (характерна опять морская, а не сухопутная логика проектного решения – с Билибинской АЭС на Певекскую ПЭС) и назначением «Росатома» инфраструктурным оператором, когда у него появился административный ресурс продвигать свои изделия для гринфилд-проектов приморской Арктики. Победа в Баимском проекте связана с тем, что «Росатом» смог предложить системное решение по ключевым вопросам сервисного обеспечения данного арктического проекта (а это всегда транспорт и энергетика).

Энергоснабжение удаленных арктических территорий при помощи атомных станций малой мощности с аккумуляторами на основе водорода абсолютно вписывается в зеленую повестку современного технологического уклада и имеет значительные перспективы для тиражирования.

Многие технологические решения, которые «выстреливают» сегодня в российской Арктике, на самом деле были разработаны еще в индустриальное время, но настолько шли вразрез c общей философией той хозяйственной эпохи, что были обречены на неприятие. И только с переходом к новой технико-экономической парадигме у них возник шанс на быструю реализацию.

При этом «Росатом» не хочет быть сугубо сервисной, пусть и суперструктурой в российской Арктике и СМП. У него есть планы и на производственную деятельность в российской Арктике, например проект освоения свинцово-цинковых руд месторождения Павловское на Новой Земле – входящей в его дивизион Первой горнорудной компании. Как и другие новые проекты российской Арктики, опирающиеся на морскую логистику, он предусматривает строительство карьера, ГОКа, извлекательной фабрики и вахтового поселка. Новые безлюдные производственные технологии позволяют отказаться от создания постоянных рабочих поселков с неизбежной социальной и производственной инфраструктурой и ограничиться компактным вахтовым «городком» для немногочисленного производственного персонала386. Для завоза строительных материалов и оборудования, горюче-смазочных материалов и продуктов питания и вывоза рудного концентрата предусматривается строительство нового портового комплекса, который включает причальную стенку, дноуглубительные работы для создания подходного канала, дорогу длиной 23 км от порта к ГОКу387. Для энергоснабжения предлагается использовать атомную станцию малой мощности. Можно увидеть общие «платформенные» черты нового технологического уклада в этом и других новых СПГ-проектах на Ямале, угольных проектах Тайбасса, горнорудных проектах Чукотки.

В условиях современного информационного уклада стать суперорганизацией Арктики и СМП без контроля процесса цифровизации и интернет-доступа самым отдаленным территориям невозможно. Поэтому закономерно, что «Росатом» перехватывает инициативы других структур по тотальной цифровизации СМП. Так, он выдвинул свой проект единой платформы цифровых сервисов для безопасной навигации и контроля движения судов в акватории СМП (разработчиком назначен интегратор АО «Гринатом»). «На цифру» будут переведены такие процессы, как тарификация, обеспечение безопасности мореплавания, анализ оснащения акватории СМП аварийно-спасательными средствами, управление объектами инфраструктуры и имуществом, управление грузовыми перевозками, мониторинг экологической обстановки.

В списке потенциальных пользователей новой системы, кроме предприятий самого «Росатома», Росморречфлот, Роскосмос, Росгидромет, Минобороны России, Пограничная служба ФСБ, МЧС, РЖД, Газпром и целый ряд нефтедобывающих и газодобывающих предприятий, а также логистических коммерческих организаций388.

Остается вопрос тотальной и быстрой интернетизации приморской Арктики, который находится в руках Роскосмоса и интернет-провайдеров из числа мобильных операторов. Необходимая для уверенного интернета для всей Арктической зоны и СМП спутниковая группировка должна быть создана во второй половине 2020‐х гг., а подводная ВОЛС, которую начали тянуть из Мурманска, должна дойти до Чукотского автономного округа, который остается без «кабельного» скоростного интернета практически единственным регионом в России, в ближайшие годы. Таким образом, к концу 2020‐х гг. вся инфраструктура цифровизации, необходимая для «тотального» распространения нового технологического уклада в Арктике и на СМП, будет создана.