Северные морские пути России

ДИСКУССИЯ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Было бы абсолютно неверным связывать с новым возникающим технологическим укладом в Арктике, опирающимся в существенно большей степени, чем прежний индустриальный, на морскую логистику, только возможности и перспективы, не видя в нем новых рисков. Благоприятные изменения климата и сокращение площади, покрытой морским льдом, определяют растущую доступность СМП для международной навигации, что означает невозможность сохранения прежнего режима «национальной транспортной магистрали». Те же самые факторы, которые для ресурсных компаний означают благоприятные перспективы экономной навигации судами усиленного ледового класса с уменьшенной поддержкой в дорогом ледокольном сопровождении, для России как государства означают растущие угрозы национальному суверенитету. Растущая доступность СМП вызывает абсолютно новые вопросы, на которые пока никто не дал внятных ответов:

1. Каким в ближайшие два десятилетия будет соотношение коллективного, в форме традиционной ледокольной караванной проводки, и индивидуального, одиночного плавания по Северному морскому пути специализированных судов усиленного ледового класса?

2. Как можно системно оценить общую потребность всех хозяйствующих субъектов Арктики в общем парке судов ледового класса по категориям: атомные ледоколы, дизельные ледоколы, суда усиленного ледового класса Arc 8, Arc 7 и Arc 6 по основным видам, суда ледового класса Arc 5 и ниже с учетом всех запланированных к реализации добычных проектов до 2035 г. (ожидается, что к этому времени на трассе будет одновременно работать около 200 судов)? Какое в этой связи будет соотношение круглогодичной навигации судами усиленного ледового класса, круглогодичной навигации с ледокольной поддержкой и сезонной навигации с ледокольной проводкой?

3. Какие маршруты проводки будут в основном задействованы – проходящие вблизи суши, то есть традиционные маршруты трассы Северного морского пути, или высокоширотные (даже приполярные) маршруты, открывающиеся в связи с изменениями климата и крупнотоннажными перевозками судами, которым необходимы бóльшие глубины, чем на традиционных маршрутах мелководного Северного морского пути?

4. Какими будут доминирующие маршруты вывозки ресурсов и в целом навигации по Северному морскому пути – с преобладанием традиционного западного, европейского направления – легче ледовые условия, но более неприязненный к российским хозяйствующим субъектам рынок; или с преобладанием восточного азиатского направления – сложнее ледовые условия, но более дружественный рынок?

5. Какова будет роль международного контейнерного транзита в общих перевозках по Северному морскому пути? В целом соотношение в перевозках своих ресурсов и чужих транзитных грузов?

6. Какова должна быть сравнительная роль и вклад материальных и институциональных факторов для успеха стратегии активизации использования Северного морского пути: акцент на создание резерва судов и ледоколов или на оптимизацию страховой и тарифной политики по трассе СМП?

7. Как следует распределять средства между обновлением судов арктической навигации и модернизацией наукоемкого морского арктического сервиса?

Существует высокая вероятность, что уменьшение льда повлечет необходимость либо расширения статуса СМП на всю российскую морскую акваторию Северного Ледовитого океана, либо трансформации самого понятия СМП в новое понятие Северного морского транспортного коридора (СМТК), что в некоторых официальных документах уже происходит. Можно констатировать, что существенная комфортизация условий судоходства по СМП вызывает необходимость выработки новых институтов, которые бы создали новые, признаваемые всеми участниками морской навигации, «правила игры» на трассе. Пока налицо очевидное противоречие между быстро меняющимися под влиянием нового технологического уклада производительными силами новой Арктики (средства производства, человеческие ресурсы, природные активы) и инерционными производственными отношениями (институтами и структурами контроля и управления).

Возникающий в современной российской Арктике новый технологический уклад опирается на СМП как базовую инфраструктуру для своего развертывания. Никогда ранее новые ресурсные проекты не были до такой степени интегрированы с морской логистикой, не опирались на использование СМП и в целом СМТК, как теперь.

Новая производственно-логистическая система российской Арктики включает в себя ресурсные проекты «платформенного» типа, специализированные многотоннажные суда усиленного ледового класса, порты, терминалы, стыковочные узлы и рейдовые перегрузчики, навигационный сервис. Ввиду способности оказывать важнейшие услуги в области транспортного и энергетического обеспечения стать центром этой системы стремится суперорганизация «Росатом», получившая от государства статус единого инфраструктурного оператора СМП.

Новый технологический уклад, главным генератором которого являются ресурсные корпорации389, предъявляет невиданные ранее требования коммерческой скорости, регулярности и круглогодичности движения судов по трассе СМП, точности сроков доставки грузов. Выполнить эти требования без постоянного дежурства атомных и дизельных ледоколов вдоль СМТК, современной системы спутниковой и наземной навигации, позволяющей осуществлять умные маневры судами во льдах, невозможно. Задачу создать единую платформу цифровых сервисов для морской навигации берет на себя «Росатом», стремясь укрепить свою роль суперорганизации российской Арктики и СМП.

Новая реальность с точки зрения экономических и политических отношений с внешним миром, которая возникла в России и российской Арктике после 24 февраля 2022 г., безусловно, значительно усложнит реализацию уже существующих и намеченных новых ресурсных проектов, опирающихся на инфраструктуру Северного морского пути. Период адаптации к этой уже необратимо возникшей новой геоэкономической мировой реальности потребует существенного времени.

Беспрецедентные международные санкции направлены на остановку экономического развития и технологическую деградацию страны и российской Арктики. В этих условиях важнейший императив – сохранить уже имеющийся потенциал нового технологического уклада в морской Арктике и найти в стране внутренние интеллектуальные, финансовые и материальные ресурсы для его дальнейшего развития.